【社会】双做双增：社区治理集成改革新实践

No.424  

导    读

探索形成“赋权、赋能、强基层、强队伍”的“两赋两强”街道集成改革新模式，并以“大数据 网格化 铁脚板”治理机制为抓手，推动改革进一步向社区延伸，探索“做强社区、做实网格，增加服务资源、增强治理能力”的“双做双增”社区治理集成改革。

From |   林涛  秦淮区委书记

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关 键 词

社会  基层治理

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结构导图

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主要提纲

一、将基层治理重心下移、权力下放、资源下沉真正落到社区

• 以“网格化党建”为引领，发挥基层党组织领导核心作用

• 以“赋权减负”清单为重点，做强社区回归本位

• 以“大数据 网格化 铁脚板”机制为抓手，做实网格化社会治理基础

• 以“智慧社区”建设为依托，增加社区公共服务资源

• 以“社区吹哨，街道报到”协同联动，增强社区治理能力

二、共建共治共享的社区治理共同体逐步完善

• 推进社区治理集成改革，必须坚持党建引领、多元共治

• 推进社区治理集成改革，必须坚持以人民为中心

• 推进社区治理集成改革，必须发挥“五治融合”合力

• 推进社区治理集成改革，必须把科技和网格有机结合

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摘    录

在改革实践中，秦淮区围绕“区级层面实现系统集成、赋权基层，街道层面实现整合力量、赋能增效，社区层面实现按需服务、多元共治”的改革目标，聚焦社区治理瓶颈问题，进一步加强党建引领，以做强社区、做实网格，增加服务资源、增强治理能力为着力点，将基层治理重心下移、权力下放、资源下沉真正落到社区。

通过“双结对、双提升”等形式，深化街、社“双指挥长”制度，建立区、街“网格双挂包”制度及挂包网格工作事项清单。街道全体党员干部每周担任“一日网格员”，现场协调解决问题，区机关干部全年挂包社区报到不少于24次。

制定全要素标准化采集清单，按照“先解决问题再说”首接责任清单要求，形成“网格员—社区治理数据平台—街道指挥中心—区网格中心”逐级上报、联动治理的问题解决机制，提升流转处置效率。

为破解基层治理难题，秦淮区做好基层“三整合”的下半篇文章，让社区有权力办事、有动力做事、有能力成事，通过党建引领下好社区治理“一盘棋”，关口前移打通治理最后“一公里”，多元共治构建“一张网”，效率提升坚持便民高效“一声哨”，加快社区治理现代化步伐，推动简约高效阳光便民的社区治理体制基本建成，共建共治共享的社区治理共同体逐步完善，社区治理能力现代化制度优势更加凸显。

以党建引领聚合基层治理新动能，形成多元共治的社区治理共同体。扎实推进网格化党建，建立“行动党支部”“第一书记”制度，筑牢党在基层的阵地，发挥网格内党组织的战斗堡垒作用，探索推行党员承诺制、党员积分管理制度，发挥党员的先锋模范作用，有效解决群众“有话和谁说，有事找谁办”问题。

推行“社区吹哨、街道报到”模式，探索“网格吹哨、部门报到”做法，形成以大数据智慧平台应用为内核的智慧服务，以网格化治理为载体的联动共治体系，实现资源在网格内联用、问题在网格内联治、服务在网格内联动，使以“铁脚板”落地为导向的组织力量真正下沉到社区。

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End