产销差率控制4.6%以内——湖南汝城县自来水有限公司管网漏损控制工作纪实
来源：水星快讯
日前，《湖南水务报》2020年年会隆重召开，湖南省汝城县自来水有限公司董事长朱小波受邀在大会上作“供水管网漏损控制”的经验交流分享。当朱小波董事长向全省同行响亮宣布“汝城县自来水有限公司供水产销差率已经达到4.6%”的成绩时，全场响起热烈的掌声。据了解，目前该成绩位于湖南全省第一，在全国也是屈指可数。汝城水司的这个成绩，既是向中华人民共和国成立71周年献上一份厚礼，也是响应国务院“水十条”而为之交出的一份满意答卷。
汝城县自来水有限公司于2002年12月改制成立，是湖南省首批投融资体制改革的试点单位，也是全国第一家混合所有制供水企业。改制以来，公司以改革开放精神为支撑，以搞好民生建设为导向，用现代化理念管理企业，不断开拓创新，推动企业持续稳定发展。公司现有水厂一座，生产规模为6万吨/日，供水人口12万多，供水面积约23平方公里。
朱小波董事长（右）与记者交谈
汝城县水司近年投资了多项主要供水设施项目建设。一是投资4500万元完成新城区供水管网建设。其管材全部采用品质优良的PE管和球墨铸铁管，全面保证了新城区的经济发展。二是投资4000万元，全面完成老城区管网的升级改造。按照雄安新区标准，管材全部采用内衬PE球墨铸铁管、优质304不锈钢管及优等级PE管。汝城县因此成为湖南省率先完成老城区管网改造的县城。三是投资1600万元提质扩容桂芝岭水厂。建设平流式沉淀池，扩容清水蓄水池，新建全自动智能加药系统，升级水处理工艺，采用次氯酸钠消毒，新建水质检测中心，革新技术设备等，大大提高了水厂的生产、应急供水调控及水质综合检测等能力。该公司改制18年来，做到了安全供水零事故，水质综合合格率高达99%，其中2016年至今水质综合合格率一直稳定为100%，为地方的社会经济发展作出了应有贡献。
2015年前，汝城水司的城区供水漏损率为35%，通过数据分析，其中老城区达到46%，新城区为16%。究其原因，是老城区供水管道铺设年代久远，且材质多为灰口铸铁管、冷镀锌钢管及PVC管、水泥管，长期服役，老化漏损严重。产销差无疑是每个供水企业的关注点，它不仅体现出企业提高供水效率和盈利的能力，更是节约水资源的重要因素，是城市供水行业主管部门对水务企业的考核的具体要求之一。2015年4月2日，国务院印发的《水污染防治行动计划》提出十条措施（简称“水十条”）， 以及《城镇供水管网漏水控制及评定标准》，都明确要求“到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内；到2020年控制在10%以内。”
面临居高不下的35%的漏损率，怎么搞、怎么弄？十几年的漏损状况，倒逼公司认真反思与积极改变。
高度重视，成立专班。近年来，汝城水司将管网漏损控制工作列入重要议事日程，当作公司持续、健康发展的第一要务来抓，多次召集专题会议，多渠道、多形式地听取公司各层面的意见，集思广益，出台了《管网漏损控制总体实施方案》，成立管网漏损控制工作领导小组，朱小波董事长亲自担任小组组长，全面负责公司管网漏损控制工作的总调度，指导和推进管网漏控各项工作。成立管网部，下设管网GIS小组及检漏小组，整合技术人员资源，细化分工，做到“任务到人，责任到人”，既各司其职，又相互配合，齐心协力地推进管网漏控工作的顺利开展，真正把工作做好做实。
自筹资金，改造管网。管网漏损控制，最关键的是管网。汝城县自来水有限公司的整个城区供水漏损率为35%，而老城区占了46%。因此，改造老城区供水管网迫在眉睫。2015年起，该公司启动了老城区供水管网升级改造工程。2018年5月吹响攻坚号，所有施工人员发挥“5＋2、白＋黑、晴＋雨”的工作精神，于2019年5月27日全面完成该工程。该工程总投资约4000万元，DN300（含）以上管网全部采用内衬PE球墨铸铁管，跨河、上坡管网全部采用优质304不锈钢管，DN300以下全部使用优等级PE管。
管材采用先进的球墨内衬PE管
外学经验，分级分区。管网漏损的必要一环是分级分区，而分级分区如何搞法，对汝城县自来水有限公司来讲，简直就是一片空白。不过，朱小波董事长的态度是鲜明而又坚决的：“难是事实，却不能放弃。没搞过，可以摸索；没经验，可以外出学习。我们必须打破思维定势，摸着石头过河也必须迎难而上。”公司领导带领技术人员，先后到上海、浙江、山东、江西等地的10多家先进供水企业参观，学习管网漏损控制经验。然而，每个供水企业都有其自身的实际问题，虽能借鉴他者的经验，却不可照搬他者的做法。汝城县自来水有限公司的现实问题是根本没有供水管网GIS系统。但公司上下没有退却，在没有建立供水管网GIS系统的情况下，创造性开展分级分区工作：即依据原管网安装、维修等人员等对原城市框架、管网走向、管材等的记忆，结合部分管的原有管网图，形成“大脑中的GIS”，再合理规划，将全城管网分成四级38个区（具体见下表），各个区安装流量计和压力监测设备，形成完整的水量计量传递体系和压力调控体系，全面提高管网运行的感知能力。
通过对各个分区的各个时刻的供水数据和压力进行分析，找出分区中供水异常增多和压力变化较大的区域，有针对性地核查，探漏及调节区域压力，从而实现区域的精准控漏、高效降漏，全面提升漏控的管理水平。
管网探漏，昼夜不停。汝城县自来水有限公司将控漏视为长久之战，不惜一切投入人力、物力、财力，进而打造出一支素质好、技术硬、能吃苦耐劳的检漏队伍。一是挑选精兵强将组成检漏队伍，具体归管网部管理。检漏队伍共10人，分成5组，负责整个城区14个三级分区划定的5个检漏区域的检漏工作，且每月每组进行轮换区域检漏，有效保持检漏人员的积极性，保证检漏工作效率。二是强化学习教育。不定期地对检漏人员进行培训教育，既培训业务，提高检漏人员的探漏技术水平，又强化素质教育，塑造检漏人员苦干实干加巧干的精神、养成高度责任感和自觉执行力的职业道德，履职尽责，出色完成工作任务。三是投资60余万元购买进口的先进检漏设施设备。截至目前，该公司采用的检漏设备主要有：数字屏噪听漏仪、电子听漏仪、机械听音杆、管线仪等。四是制订检漏维修工作流程。管网部于每月30日前，编制好下月管网巡检的分区、分片计划；检漏人员每天外出检漏前，要把检漏、巡查范围上报检漏负责人；漏点位置确定后，要作出醒目的标识，并以“手机定位+拍照”的形式发放到“漏控、维修工作微信群”。同时要求维修队必须及时响应，组织维修，且将停水开挖和维修恢复通水的时间节点、现场图片（含开挖漏点，维修好漏点，以及恢复好漏点）同样发放到“漏控、维修工作微信群”；维修队在漏点修复后，应将管道损坏及漏水情况、开挖验证相关说明（漏水点照片、漏水点定位误差、计算漏水量、附位置示意图）、维修方式等及时填写在管网记录表上，交给管网部，建立电子档案存档备查。
水表强检，精准计量。供水人都知道，控漏工作对水表计量的精准度有特别高的要求，水表精准与否将直接影响到产销差率。因此，汝城县自来水有限公司高度重视，采取有效措施，做好水表精准计量管理工作。一是开展水表周检，对全县城区所有用户水表进行普查，对所有贸易结算水表全部实施周检，加强水表计量的准确度，减少表计误差。目前，公司正在实施第二轮水表周检工作。二是强化监察，在全面监察整个城区计量水表的基础上，重点监察用水大户、全城区经营性店面用水户的用水实时情况，依法依规打击偷盗用水等违章用水行为，规范供水用水秩序和市场。三是规范计量水表的安装，找出科学合理的安装位置，减少自来水流速对水表计量读数的影响，使计量能更加精准。
桂枝岭水厂全貌
规范管理，滴水不漏。管网漏损控制工作是一项复杂的系统工程，各个环节来不得半点疏忽和马虎，只有规范有序，才会事半功倍。汝城县自来水有限公司的决策层深谙此道，把规范管理作为管网漏损控制工作的主抓手，抓紧抓实抓出成效。先从源头的桂芝岭水厂抓起，从水厂分出两条出厂水供水管道，即一条供应老城区，一条供应新城区。在出厂水的两条供水管道上分别安装流量计，既能准确地掌握每日的供水量，又便于考核新、老城区各分区的供水量。再抓水量数据抄收。该公司在全部供水管网实行分级分区后，重新调整了营业所水量抄收的分组分片，并制订出更为科学合理的水量抄录规章制度。其抄表模式也作相应的调整，每月定日按照分级分区抄收水量，且统计成册，录入营销系统，核算产销差。如此，极大地方便了14个分区的水量分析考核，进而有利于服务公司的控漏分析考核工作。还抓管网压力管理。朱小波董事长告诉记者：“自来水压力，是体现供水管网水量是否正常的技术指标之一。我们平常讲到的水压都是从服务社会和用户的角度出发，却忽略了一个重要事实，就是压力过大，必然会加大暗漏点（未检出的漏点）的漏水量，从而加大漏损。”所以，供水水压应保持在一个合适的范围内（即正常水压）。为此，该公司在整个城区管网安装了105个压力监测表，24小时全天候监测管网运行压力情况，通过掌握分析各个时间点的供水压力数据，及时进行调控，使管网压力恢复正常，确保安全供水。对压力变化较大的区域，则有针对性地核查，为区域精准找漏和管网运行提供依据。
砥砺前行，再创辉煌。汝城县自来水有限公司经过近年的不懈努力，不仅达到了预期的目标，更称得上硕果累累：企业焕然一新，成了湖南全省县级供水企业的标杆；管网控漏连创佳绩，凭借4.6%以内的产销差率，已然跻身全国供水企业的先进行列；公司有效提升了企业形象，受到了政府的充分肯定，获得了省内外兄弟水司的点赞。2020年9月15日，在由中国科学技术协会与青岛市人民政府主办的2020年青岛国际水大会上，朱小波董事长受邀出席大会，并获得第四届“水业中国领军人物”称号。
奋战新时代，追梦新征程。汝城县水司在做强做优中，继续发扬苦干加巧干的工作精神，完善智慧水务体系（整合已经建成的水厂SCADA系统、营销结算系统和漏控管理系统，新建全城区供水管网GIS系统），推进智慧水务建设，打造一流的智慧水务，争创全国优秀的供水企业。