透视一张成都消费券，看新华三政务云如何升维

2020年9月14日，零点刚过，李云海（化名）的电脑屏幕映出一条快速上升的曲线，这代表成都第三期电子消费券发放的第一个流量高峰到来。

消费券是政府推动疫后消费的重要举措，在全国，疫情发生以来，电子消费券累计发放190多亿元，有效帮扶了受疫情影响严重的行业企业，成都也将这一举措落到实处，不过与前两次建立在公有云平台不同，第三期消费券的发放切换到了紫光股份旗下新华三集团支撑的成都政务云平台。

一方面是安全因素考虑，在成都政务云上发放消费券，能最大限度确保安全和可控；另一方面则是考虑到前期已经建设了政务云资源，改到政务云平台上发放，既能资源复用，也能为政务云以后开展业务打下基础。

8天时间，331万人报名，成都市市民踊跃参与电子消费券申请的同时，也给成都政务云提出了前所未有的挑战，如何让政务云偏传统的架构，经过改造也能支持消费券等类高频互联网业务，是摆在新华三集团面前的攻坚战。

李云海是新华三本次项目保障团队的一员，带着行军床与其余几十位同事一起，驻扎进政府办公大楼，接受了这次全新且未知的挑战。

成都政务云别开生面的第一次

保障团队需要在第一次流量洪峰来临前，把所有的预案准备完善。“时间是不够的，就像一个线在烧，烧到时间点，（准备不充分）怕出大问题。”李云海面带焦急，一遍遍在脑海预演整个流程。

成都第三期消费券别开生面，政府主管部门决定采用政务云平台提供负载支持，消费券全业务流程均部署在成都市政务云上。

这是成都市政务云首次上线规模性2C类互联网应用，其潜在C端用户群体超过2000万人。而且作为一项重要的民生工程，每一张消费券要安全、有效的发放到市民账户上，这对支撑平台的可靠性和服务保障提出了近乎苛刻的要求。

新华三集团是政务市场的“老资格”，也深度参与了成都乃至四川政务云的建设，以往政务云的需求集中在IaaS层，包括计算、网络、存储等虚拟化管理，大大节约了不同部门信息化基础设施建设经费，更推动了多个部委办的信息系统整合，而现在，政务云要在PaaS层做文章。

“从业务对接层面上来说，提供PaaS服务需要更深入的去了解业务架构，我们可能以前了解它的基础架构、网络安全架构就够了，但这次要了解它的业务架构，比如工具组件是如何在数据一致性保障过程中起作用的，这些问题都是我们要着重去考虑的。”李云海说。

从运维的角度来看，应用PaaS之后和IaaS也不一样，IaaS部署之后操作系统等都不用新华三集团操作，其权限主要在虚拟机，但PaaS运维的界面就要做得更深入一些，对运维能力的要求也更多。

传统政务云并不是为消费券这类互联网应用搭建，其业务特点是既有突发流量，又要求长时间运行稳定，所以需要从底层做改动，压力来到了新华三集团这一侧，如何提供给ISV形同公有云一样的架构？对此，新华三主动调试、适配ISV的代码逻辑，让ISV接受了新华三的PaaS架构。

“新华三PaaS平台提供了经过完善且高性能优化的各种常用中间件以及软件架构，消费券就使用了这套微服务引擎，ISV（独立软件开发商）只需专注写自己的业务代码，框架上接入工程，然后把服务接口实现对接，剩下的事ISV根本不用担心。”李云海表示。

为保障项目的顺利上线，新华三集团拉通公司内部资源，成立重大项目技术服务保障组，对平台架构、业务流程、服务规范进行全方位优化，同时迅速对接成都市政务云平台上健康码、身份鉴权等核心业务系统，最终在上线前的数十次拉通测试过程中实现了99.999%的业务高可靠性。

“洪峰之夜“

0点，消费券发放业务准时上线，虽然早早做了准备，但是看到突然爬升起来的流量监测曲线，李云海和团队的同事还是不由得紧张起来——流量洪峰准时到来，然而报名突发流量和累计报名人数双双超过预期，高峰时段报名洪峰快速达到百万量级。为提升终端用户的报名体验，增强高并发场景下业务的处理能力，技术服务保障团队快速响应，立即启动应急预案，联合合作伙伴向业主上报业务扩容方案。

在得到授权后，技术服务保障团队利用云平台弹性调度、平滑扩容的能力，实现业务节点分钟级扩容，在线增加了海量的业务资源，同时对快速涌入的流量进行多维度管理，保证了当天报名洪峰顺利度过。

对于政府和企业来说，造成IT系统风险的因素有很多，任何系统都不可能完全避免，但是厂商可以打磨足够完善的产品，建立足够健壮的灾备机制，组建足够尽责的运维团队。

新华三技术服务保障团队联合合作伙伴进行充分验证，搭建了一套可实现秒级切换、前后端数据实时同步的业务双活平台，确保业务有备无患的平稳运行。

基于这套双活平台，不仅可以实现分钟级的故障恢复，同时具备了异构数据库本地及跨机房备份和恢复能力，可以确保报名端和平台的数据保持完全一致，保证市民们提交的数据不会出现任何丢失。

新华三集团是政务互联网业务的新面孔，从前期的需求到中间的测试，再到后期上线全流程保障，都要和不同的第三方ISV对接，一家第三方ISV有类似项目成功开发的经验，这是新华三所急缺的。

本次项目中新华三集团和ISV的角色似乎变了过来，新华三主动和第三方ISV沟通，按照他们的构想迭代开发，积累经验。

“印象比较深刻的是，这次真的是他们给我们提需求，我们开发、测试、运维都到现场，去探讨到底要如何去实现需求，包括使用以及改进。”参与本次项目的运维工程师王文感慨道。

在与ISV的合作过程中，新华三集团也深化了自己的产品理念和行业理解，充分了解客户在应用层的需求，从而指导产品做针对性改进。

当第二天新华三团队保障成员顶着大大的黑眼圈轮班打卡，虽然身体劳累，但是精神是亢奋的，他们知道，“这件事，成了”。

新华三集团拿下了自己在政务云领域运营互联网应用的一个新里程碑。在后续的成都市政务云消费券四期活动，基于成功经验，新华三集团再一次成功保障了整个报名过程。

政务云进阶，新华三升维

如今的政务云已与数年前的政务云大相径庭，“以前虚拟化也叫云，但最大的区别是以前的虚拟化，只是简单的把物理服务器搬迁到虚拟环境，可能一定程度上节约资源，提高资源的使用率，政务云的标志在于数据共享。”李云海说道。

据中国信息通信研究院《中国政务云发展白皮书(2018)》预测，至2021年，政务云将以813亿元规模占国内云计算市场总规模的43.8%，几乎接近于中国云行业的半壁江山。

与此同时，透视一张张消费券发放的背后，我们也看到了政务云的全面进阶。

政务云在IaaS层面的建设已经趋于成熟，下一步将着重在PaaS和SaaS层发力，政务系统也越来越多地推出2C的互联网政务创新应用，这些应用都将采取云原生架构，因此，政务云也面临从IaaS到PaaS的升级，从建设到应用使用理念的升级。

基于PaaS层建设的数据共享交换平台可以有效打通数据壁垒，实现跨部门、跨地域的数据资源整合和挖掘利用。更进一步畅想，在政务云中引入SaaS，相比传统软件在实施时间、流程化、成本以及效率方面具有更大的优势。政务云市场的下一个蓝海已经显现。

“互联网+政务服务”、智慧城市建设持续推进，以IaaS为基础的政务云平台已不能满足政务应用快速迭代的需要。而在数据共享之后，政务云要最大程度上发挥数据的价值，再过渡到业务层面，对于新华三集团等政务市场厂商来说，谁能敏锐察觉到市场风向变化并实践，谁就能成为政务云市场后半程的大玩家。

此外，政务云市场更考验企业对政务业务场景的理解，不同与互联网近年来才兴起，政务信息化市场有沉重的历史包袱，对政务场景的理解有时候甚至比技术本身还要更重要。

新华三集团过去在政务市场处于领先地位，但没有留恋过去，而是主动与政府同频共振。在技术方面，凭借多年的技术积累，新华三形成了微服务、容器、PaaS服务等领域的可靠实践，以智能为核心，实现云上云下协同，在业务云化背景下完成技术服务体系架构的重塑，开启基础设施、数据治理等关键路径，支持政务云业务变革。

笔者了解到，2020年紫光集团成立了云与智能事业群，整合旗下新华三集团、紫光云公司、紫光华智、紫光软件在私有云、公有云、人工智能、视频云、软件服务等领域的整体能力，以全新的“紫光云”品牌面向市场。其中，新华三的云技术能力为紫光云提供了坚实的技术支撑。新华三具备技术咨询、资产管理、应用开发、运维保障等一体化云服务运营解决方案能力，助力政府从“单一迁移上云”逐渐转变为“整体协同运营”的进化。

新华三集团还升级了“数字大脑计划”， 融入新华三最新的数字化转型经验与实践，为百行百业的客户打造属于他们的“数字大脑”，与客户共同探索与创造新的业务价值，并协助提升其业务效率、降低建设及运维成本，加速实现数字化转型，在业内具有标杆意义。

新华三集团的升维是全方位的升维，不仅是技术，更是理念，伴随政务云新一轮建设高峰的到来，新华三集团走出舒适区，拥抱新纪元。