【案例分析】普缆集采低价中标会否重演——光纤光缆行业发展思考
6月18日，中国移动2020年普缆集采启动，预估采购规模约374.58万皮长公里（折合1.192亿芯公里，约1.2亿芯公里），设置最高投标限价为821540.95万元（不含税总价），相对应的最高投标均价不超过68.91元/芯公里。对光纤光缆行业来说，中国移动年度普缆集采可谓是一场盛宴，拉动了对光纤光缆的需求，但是低价中标又往往让行业企业无利可图。中国移动2019年约101.54亿元普缆集采价格腰斩，让行业感受到价格竞争之激烈。结合相关内容分析，中国移动2020年普缆集采低价中标或将卷土重来。
低价中标在近几年的普缆集采中日益凸显，将此次普缆集采的状况和近几年相比不难发现（见下表），导致低价中标的因素不外乎以下几个方面：
采购规模方面，2017年11月、2019年2月和2020年6月三次普缆集采的规模都超过了1亿芯公里，其中2020年6月的此次普缆集采首次接近于1.2亿芯公里。中标人数量方面，2017年5月和11月，中标人数量规定为10-18家，而2019年规定为10-13家，2020年则规定为10-14家。中标人数量以及中标份额有了不同变化。
再对比2019年和2020年的普缆集采，从最高投标限价、最高投标均价、集采份额、2019年普缆的最高/最低/平均投标价、不同阶段的均价波动情况等等分析（见下表），可以预计在2020年普缆集采中，低价中标将大概率重演。
通过对比可以看出，2020年移动普缆集采规定最高均价68.91元/芯公里比2019年最高中标均价高8%。在最高投标限价下调，最高投标均价下滑的情况下，2020年普缆集采价格一再探底，不难推断，2020年投标厂商的平均投标报价或比2019年更低，且投标报价波动空间有限。
此外，此次普缆集采“头部份额”过于集中也是诱导低价中标的一大因素。2020年普缆集采中标份额划分情况见下表：
从上表可以看出，10-14家中标人中，前四家占据的份额加起来分别是76.32%、70%、70%、70%、60.28%。且不论中标人数量最终是多少，中标份额显然是前四家占据较大的份额，中标份额在“头部”过于集中可见一斑。在这样的形势下，光纤光缆行业头部企业为占领“头部份额”势必展开激烈争夺，而其它企业为赶赴这场年度盛宴往往也会竭尽全力展开竞争，“低价”往往是决定企业最后中标与否的利器。
从上述几个方面来看，在普缆集采总体量略有增加、最高投标限价下调、头部份额集中等方方面面因素的合力影响下，低价中标或将卷土重来，2020年普缆集采或将重现2019年的结局。
1、中国移动作为光纤光缆行业的主要买方市场，其自身的经营业绩和利润变化是影响集采的关键因素。
从上表可以看出，中国移动营运收入和净利润增长乏力，营运收入和净利润的增长率一年更比一年低，净利润在2019年更是下滑了9.50%。用中国移动董事长杨杰的话说，“中国移动乃至整个三大运营商面临的压力惊人”。由此可知，2020年普缆集采规模增长，但是最高投标限价从2019年的101.54亿元缩减到82.15亿元，这不仅是在营收、净利增长状况不佳的大背景下，中国移动降低采购成本的必然选择，同时也是引发低价中标的根因之一。
2、光纤光缆行业产能过剩也是导致低价中标的原因所在。
“据不完全统计，未来具备光棒生产能力的企业将有二十余家，包括在建的和规划的，产能将突破2万吨，折合成光纤将超过6.6亿芯公里，这么庞大的数字完成全世界的需求量绰绰有余。但就2019年的光棒产量来计算，所拉制出的光纤也已经远远超过了国内光纤的需求量，直逼全球需求量。”相关行业人士介绍说。
在行业产能过剩的大背景下，企业为求生存，展开价格竞争，走“低价中标”这条路线也是不得已而为之。
低价中标可谓是有百害而无一利。对光纤光缆行业企业而言，低价中标将无利可图，企业将背负巨大压力。相关行业人士表示，特别是对新近上棒的企业而言，综合考虑到设备折旧费用、制棒成本等因素，低价中标或将带来严重的企业生存危机。此外，没有足够的利润作支撑，企业不得不削减产品研发等各方面投入，也无法赋予产品更强的竞争力。
低价中标还会造成“劣币驱逐良币”的后果，进而导致整个行业生态环境持续恶化。“一次招标毁了整个行业”的观点并不为过。值得注意的是，在国内低价中标屡禁不止的情况下，光纤光缆行业在海外的发展或将受牵连，“异常的低价”无疑给了海外客户压价的机会，甚至导致订单取消，双方合作流产。如果听任低价中标持续蔓延,带来的负面影响逐步扩大，行业迟早会有崩溃的一天。
对材料企业而言,材料企业处在光纤光缆产业链的上游关键位置，是光纤光缆企业的材料供应商。若光纤光缆企业低价中标，无利可图，势必会采取降低采购成本等方式，给到材料企业一定压力。
对中国移动运营商而言，低价中标带来的后果是产品或存在一定的质量隐患。光纤光缆不同于其它产品，是服务于移动广大的用户基础网络传输通道，其敷设、运维和养护等环节需要耗费巨大的人力物力和财力，如果质量存在隐患，运营商的努力将付诸东流，同时也将严重阻碍我国的“网络强国”建设进程。
在中国移动2020年普缆集采中，低价中标大概率重复上演，给整个行业的健康可持续发展带来重重阻碍。
事实上，“低价中标”绝非长远发展之计。行业企业应以大局为重，保持理性，合理抵制“异常的低价”竞争，以高质量的产品和服务作为中标的“硬核”支撑，助力行业共同繁荣，毕竟高质量的产品和服务才是面向消费者最大的说服力。
除此之外，行业企业应加大开发新产品力度，完善差异化经营，争取做到“人无我有，人有我优，人优我精，人精我全”。以特种光纤为例，随着我国2020年以5G为首的新基建建设加快，工业互联网、大数据、超高清视频、在线教育等新应用场景带来网络流量的暴增，使得现有的网络传输通道受到较大压力，为此开发新的超低损耗、超容量的特种光纤将是企业打开未来市场实现新增长的关键力量。行业企业不断创新研发，推陈出新，才是实现永续发展的根本。
总的来说，通过对比不难发现，中国移动2020年约1.2亿芯公里普缆集采从表面来看是一场年度盛宴，但是低价中标或将卷土重来，2019年普缆集采的结局将有可能重现。在低价竞争日趋激烈的背景之下，2020年普缆集采的最终投标报价是多少，有没有可能比2019年普缆集采价格更低？不妨让我们拭目以待，看看2020年普缆集采的结局究竟如何。