在云南，旅行过程中碰到任何问题，都可以得到当地各级政府的帮助
（本文系云南省文化和旅游厅党组成员、副厅长孙炯于第五届艺术产业园区发展论坛上的发言）
尊敬的国家文旅部产业司的各位领导，来自全国各地的文化创意园区的朋友们，非常荣幸今天到景德镇参加第五届艺术产业园区发展论坛。景德镇在中国地图上是一个小小的点，但对每一个中国人来讲甚至每一个华人来讲它都是一个耳熟能详的名字，在我们从小的教育当中，景德镇和中国的陶瓷，中国的瓷器是联系在一起的。
今天非常高兴有机会能跟大家分享云南的文化旅游产业的现状和愿景，也跟大家分享一下工作当中的心得，希望得到大家的指点。
今天我演讲的主题是“云南的文化旅游产业的现状和愿景”，从云南的大滇西旅游环线建设谈文创园区的打造。
云南的旅游业发展跟全国的改革开放基本上是同步的，改革开放40年也是云南文化旅游发展的40年，这些年来，云南在旅游业发展过程中有很多先行先试的经验，当然也有很多值得总结的教训。
一部手机游云南
2010年期间，云南旅游出现了一个特别的现状，就是以北上广深为代表的一线城市旅游者到云南旅游达到了一个高峰，占到云南旅游人数的30%，从2012年开始，这个数字急剧下降，到了2017年下降到不足5%，尤其是大量的低价团充斥在云南旅游市场，质次价高的旅游商品已经严重损害了云南旅游的商品体系，云南旅游的口碑急剧下降，云南旅游的投诉率急剧上升，我们以旅游购物为核心的旅游收益模式已经严重损害了云南的旅游形象，破坏云南旅游的生态。2018年，云南的投诉率在全国名列第五。
这个时候怎么面对云南旅游市场出现的乱象？一时间，从专家到一线的从业人员到政府都有不同的声音。很多人跟我们建议，近年来，云南旅游人次在四川之后，如果再打击低价团，可能到云南的旅游人次会明显下降。
这个时候非常感谢云南省委、省政府关键时刻所下的坚定决心，2018年出台了历史上最严厉的“22条”，以壮士断腕的勇气整顿云南旅游市场，称之为“云南旅游革命”。我们用了两年时间，从2018年至2020年，我们发现一个明显的迹象，到云南的旅游者人数不但没有减少，旅游综合收入反而上升。云南的旅游革命“22条”我不再这里讲述，但有一条“24小时投诉”，我们跟腾讯集团合作构建了“一部手机游云南”APP，打造云南智慧旅游体系，你在云南任何一个地方，只要投诉，24小时一定给你处理，最快的是昆明和丽江，2个小时办结，最慢是6小时，平均4小时。
任何人到一个新的地方旅行，最怕的是投诉无门，在云南，只要你在旅行过程中碰到任何问题，都可以得到当地各级政府的帮助，而且处理时间在24小时之内。到了2019年末，云南旅游的综合收入是1.1万亿人民币，接待旅游者是8.07亿人次，在全国排名前列。
在实施旅游革命的战略中，除了大力整治市场，更重要的是打造新产品、新业态，全面推动旅游业的转型升级。从这些年的发展来看，云南还是缺乏面对北上广深等一线城市旅游者的新产品、新业态。
虽然云南旅游市场整治取得了阶段性的成果，到2019年底，我们的旅游投诉率下降了90.5%，投诉率从全国第5位变成了全国第28位，旅游口碑得到了很大的恢复，尤其是旅游生态基本上在第一阶段获得了较好的修复。
下一步的关键是我们如何以新的面目出现在旅游者面前，如何让游客再来西双版纳，再来大理、丽江，我们要给旅游者提供新的产品和新的业态，这就是大滇西旅游环线，我们全面推动以自驾游为核心，自由行的旅游模式，通过3200公里的大环线建设，把现有的断头路打通，将大环线区域内的枢纽机场全面扩容，将通往主要旅游目的地城市的动车尤其是昆明-大理-丽江-香格里拉动车全面提速，构建云南新旅游交通路线，沿大滇西旅游环线构建完善旅游综合服务设施。
我们知道这些著名的旅游目的地都是在生态很脆弱的地区，包括三江并流地区，这些区域不太适合建设五星级酒店，也不太适合建设很多体量大的设施，但是我们非常需要建设的是类似于半山酒店这样一种非常有特点的精品酒店，我们沿着大滇西旅游环线3200公里，我们将建设半山酒店，精品民宿，旅游小镇，游客服务中心，游客集散中心，旅游急救点，观景平台，异地租车服务点等等这样一些综合服务配套设施。
半山酒店是云南省委书记阮成发同志提出的创意，这一新业态非常符合云南的发展实际，因为云南96%都是山地，只有不到4%是平原，这96%的山地当中我们将依山就势，打造半山酒店，用阮成发书记提出的方针，即“藏在山间，隐在林中，外观古朴，内部高端，设施现代，服务一流”。半山酒店和一般的民宿、精品酒店的功能是完全不同的，在中国的旅游产品上，世界酒店业当中是一个创新。功能上首先是一种野奢型酒店，低调奢华，占地面积不超过50亩，房间数量不超过100间，而且整个用地规模以及它的房间数量都是从集约型考虑。
其次，它是一个体验场景，现在有很多特色民宿、精品酒店有体验场景，体验场景对于精品酒店和半山酒店是至关重要的。最后，它有定制化的旅游产品和定制化的旅游线路，从收入上看，住宿收入不超过整个酒店收入的50%，另外50%的收入来自体验场景和定制化的旅游线路，所以半山酒店投资回本的时间是5-6年，如果六年能够回本就可以得到资本市场的支持和认可。
云南省政府提出来鼓励打造半山酒店以来，我们已经有28家半山酒店在云南大地上如雨后春笋一样蓬勃发展，欢迎大家去感受云南最新的半山酒店。
打造高品质的半山酒店
我们发现定制化的体验场景和定制化的旅游线路就是让我们感受乡土中国和文化中国的体验场景，也是文旅融合的创新型产品。云南的文化产业跟全国不同的是，我们在数字科技、数字新媒体、AR、VR，3D打印，人工智能方面有一定基础，但不属于云南的最亮点。但云南的特点是以“金木土石布”为代表的特色文化产品，云南的“金木土石布”为代表的特色文化产业在2019年产业增加值达到国家统计局认可的700亿，规模以上文化产业有783家，文化企业法人单位有36177家。
云南大理鹤庆县的银器非常有名，鹤庆的小银匠通过一锤一锤地敲打走向全国，西藏的佛教寺庙中的佛像基本上都是鹤庆小银匠一锤一锤打出来的，鹤庆银器产值规模近70亿。在一个小小的县城，一个小小的乡村，它的银器已经走向了世界，所以鹤庆的银器成为了云南“金木土石布”为代表的“金”类的特色文化产业的核心。
下面我们看木，云南木雕产业做的最好的是在大理的剑川，剑川的木雕目前产值已经超过40个亿，它的工艺名列全国四大木雕之一。
第三，土，就是云南的陶瓷业，红河建水的紫陶被称为中国四大名陶，作为今年第一批国家级文化产业园区，它已经形成了34个亿的产值。
第四，石，大家知道中缅边境的翡翠，云南瑞丽的翡翠产值也非常的高，现在我们的产值已将近100个亿，中缅边界的瑞丽是缅甸翡翠进入云南的一个大码头。最后，我们看布，在云南的少数民族乡间，民族服饰和民族服装很有代表性，但传统的民族服饰和服装与现代服装进行融合之后，民族特点变成了一个精美符号，我们整个特色服装服饰就起来了。这些就是以“金木土石布”为代表的云南特色文化产业。
云南未来文化产业的打造，必须通过文化产业园区和创意园区的建成，其次是骨干文化企业的构建，政府引导、市场机制是真正发展文化产业起飞的支撑。
除了财政扶持资金支持，我们一定要跟资本合作，一定要跟旅游融合，进一步推动文化产品、创意产品成为旅游产品。大家知道云南2019年有将近8.07亿人次的旅游者进入，它对旅游产品的需求量是非常大的。我们有一个计算，每年大概过千亿产值的产品，是我们推动文化产业发展的重要支撑。
所以从文化创意产业到旅游产品的转型，内容创新和设计创新是手段，金融的资本参与是核心，产业园区的打造是基础。江西景德镇市在打造文创园区的实践中，有很多值得云南学习的成功经验，让我们大家共同努力，为中国的文化创意产业的全面发展，为后工业时代文化和扮演的重要角色共同努力。讲的不对的地方，欢迎大家批评，谢谢。（来源：艺术中国）