与秘书长聊聊社工薪酬那些事儿 | 社工客廰（督督导导）第7期精彩回顾
在深圳社工发展的十年即将到来之际，为总结、宣传行业发展成果，在深圳市民政局的指导下，由深圳市社会工作者协会、深圳经济特区社会工作学院主办，社工客协办，我们将开展“社工十年，感恩有你”深圳社工十年人物访谈节目，社工嘉宾会八方来客，思想火花将交织碰撞！社会热点将不枯燥，公益话题将不乏味，这里将会是有趣有料的思想盛宴，也是有说有笑的朋友聚会。
”督督导导”社工客廳
第7期：社工协会秘书长之约
时间：10月30日上午1100—1200
地点：大鹏文体中心（深圳市大鹏新区大鹏街道人民路37号大鹏文体中心一楼放映厅）
：真是一日不见如隔三秋~，甚是想念啊，小客都快得相思病了，终于等到你，我的秘书长大人 ~
嘉宾介绍
主持人：周燕琼
中级社工师，深圳经济特区社会工作学院高级项目经理、深圳社工中级督导，全国最美社工、广东省首届优秀社工、深圳首届优秀社工、督导之星。
嘉宾：王秀明
2006年毕业于中华女子学院社会工作专业，中级社工师，深圳市政府采购评标专家。曾从事婚姻调解、视障儿童教育、家庭综合服务等工作。现任深圳市坪山新区社会工作协会秘书长。
嘉宾：吴海涛
中南民族大学社会工作硕士，中级社工师，曾从事长者服务与管理。现任深圳市大鹏新区社会工作协会副会长兼秘书长，致力于推进新区社会工作规范化、专业化发展。
嘉宾：张翠颖
中级社工师，深圳首批见习督导，首批初级督导，首批中级督导，“深圳社工明星讲师团” 优秀讲师，“广东百名社工培训讲师团”讲师。2008年2月开始从事社会工作，主要专注于残障人士服务和社区服务，现任职于深圳市大鹏新区社会工作协会。曾获2010年度深圳市社工督导之星,2012年度广东省优秀社工，2012年度中国最美社工等荣誉称号。
嘉宾：赖玉森
2008年毕业于广东财经大学社会工作专业，同年入职深圳市龙岗区龙祥社工服务中心，现为龙祥理事、初级督导。2010年获深圳市“十佳”优秀社工、“十佳”优秀社工案例，2011年获龙岗区 “优秀社工”，2012年获“广东省社工之星”等荣誉。
好
久
不
见
大鹏新区和坪山区促进社区社会组织发展的相关利好政策？
海涛：
大棚新区成立较晚，起初只有“老年协会”之类的社会组织。新区成立后，随着“生态旅游”定位的明晰，社会组织队伍逐渐发展壮大。目前全区社会组织共135家，社区类社会组织28家。新区出台了《大鹏新区社区社会组织培育发展暂行办法》，对处于初创期和公益创投类的的社会组织给予扶持，目前还在探索更具吸引力的政策办法促进本土社区社会组织发展，或引进优秀社会组织落地大鹏。
秀明：
坪山新区的社区社会组织发展主要依托社区党群服务中心和社工的推动。新区在2011年与社区服务中心签订合同时，作为服务的购买方社会建设局和民政局，把“社区社会组织的培育”作为其中一项指标（每年培育一定数量社区社会组织）。截止目前，由坪山社工培育的社区社会组织共110多家。值得一提的是坪山新区关于社区社会组织扶持办法的相关文件是在坪山社工的调研、构思、对比和学习下推动的。坪山新区（大鹏新区也有类似的购买社工岗位）设有专门的“社区社会组织培育”社工岗位，新区出台的相关扶持办法大部分由社工完成，可见社工在政策倡导中举足轻重的作用和价值。
坪山新区和大鹏新区在扶持细则上有重点和差异。坪山新区对社区社会组织的扶持是阶段性的过程，如果备案的社区社会组织1-2年内还没有发展起来，还会机会。大鹏要求更严，备案组织两年之内没有进行登记，会被取消资格。坪山和大鹏属于深圳最偏远地区，基层力量比较薄弱，文化水平相对较低，做社会组织在文书方面难以过关，坪山新区在对这类居民组成的社区社会组织，扶持不仅包括登记注册、活动开展的部分资金支持；还有年度的星级社区社会组织评估和评定，获得不同星级的社区社会组织会有不同资金扶持；每年的公益创投大赛，社区社会组织都会踊跃参加，或多或少都会拿到资金补贴，给予组织发展的动力。
玉森：
坪山新区有利的大环境很重要——硬件、资金、活动支持上全方位的配套支持，解决社工培育社区社会组织的第一步难题。社工在培育社区社会组织上努力花心思，不仅给予社区组织文书等方面等支持，也会对不同组织进行分类，重点分析发展方向并给予支持。坪山新区正在推出的“能人工作室”概念很不错，通过挖掘社区组织中比较有才艺、能力的个人，进行培育支持成立“工作室”，带动周围居民的参加，并作为一部分嵌入社区党群服务中心。
：综上所述，好生羡慕坪山的社工~下面还有坪山社工更猛的料
翠颖：
大鹏新区对社区社会组织的扶持培育也很重视。目前对成立不到半年的社区社会组织可以向新区社会建设局申请1万元的资金支持，超过1年的组织可以以项目申请的形式推进服务。
1.社区社会组织培育成功有什么的标准？
2.如何界定、定义“社区社会组织“？
玉森：
独立一点点就算成功，在现有服务过程中不可能完全独立，至少要一次招投标3年之内才可能完全独立。第一年，稍微一点独立——至少有自己想干什么的意识；第二年，社工陪伴组织去做自己想做的事情；第三年，完全不需要社工。但具体所需时间要根据不同区域居民不同特点来定。我在坪地进驻三年，培育出的完全独立的社区社会组织一共只有3个，只占全部社区社会组织30多个的十分之一。
秀明：
社会组织主要分为三类：社会团体、基金会、民办非企业组织（现改为社会服务机构），社区社会组织不属于其中某一类。“社区社会组织”的概念并非全国都有，主要由深圳、广东先提出。深圳基于多年的社区服务经验，衍生出很多兴趣类的团体，因国家的主要政策是管控，兴趣团队的聚集需要一定管理，所以出现“注册、登记、备案”的相关程序，（
：其中“备案”并不符合相关法律规定，说白了就是登记在册的黑户，哈哈~）进行登记的社区社会组织一般就算社会团体，备案的社区社会组织区别于其他的社会组织的主要是区域性，主要服务对象是区域内的。备案社区社会组织要求10人以上，有完善的章程制度；登记社会团体需要30个人以上。（具体要求政府相关网站可以查询）
海涛：
现在各地方针对社区社会组织扶持的政策越来越多，未来社工和行业协会可以在政策倡导方面做一些工作，在组织备案的要求上是否可以降低，如注册资金（备案需要1000元，登记区级社会团体需30000元）、场地面积等，在资金的支持方面也放低要求。
两新区在社工人才扶持方面的政策？
海涛：
大鹏新区2012年开始发展社会工作，开始有第一批的社区服务中心，大鹏社协2014年6月成立，成立之前新区对社工人才的扶持比较薄弱。在13、14年为社区服务中心配备了山地自行车，未来还会再争取更好的福利。大鹏社协在协助新区出台相关社工人才扶持的办法，15年也发放了第一批人才补贴，也会争取申请人才安居房、保障房等福利。
扶持细则方面：只要满足基本条件的新引进社区，每月有补贴150元，统一发放个人账户；星级社工的评定，根据工作年限、持证情况、考核情况划分不同星级社工，对应不同等级补贴；另外还有住房补贴、重大疾病等补贴。
秀明：
目前坪山正在修改2013年出台的社工人才扶持暂行办法，大方向已定——提高社工人才扶持力度，提升对社工资历、持证情况、考核情况等方面等要求。
社工人才扶持办法的出台是多方共同努力的结果，包括社会建设局、民政局、财政部分以及社工、居民多方的努力和多次沟通。（
：此中艰辛非一线社工所知，200元补贴一个数字的制定，就需要很多精力沟通，具体请看视频~）
鉴于深圳各区都在提升社工人才扶持的标准，坪山已有所落后，目前正在修订2013年的人才扶持暂行办法，未来可能符合一定条件的社工每月最高有3000元的补贴。
：坪山新区招很大，橄榄枝已经抛出~要知道坪山的房租是深圳的低洼~我们喜欢这样的良性竞争！！！
海涛：
社工人才扶持办法的出台的确很不容易。不仅需要行业协会和相关部门的努力，更需要一线社工的踏实努力，为服务做出的贡献，受到社会的认可。
秀明：基层社工的工作很重要。领导去一线视察工作机会很少，视察一次给领导留下的印象很重要，社工要时刻有维护社工行业形象的感觉在，时刻传达正面积极的能量和形象，关键时候领导就可能为社工发声。十年社工生涯我一直坚持每天上班早到15-30分钟。
：榜样的力量~怪不得能做到秘书长，而且为坪山社工带来这么好的福利，值得学习！）
人才培养方面的机会？
秀明：
坪山社协是做培训起家，因为坪山偏远，交通不便。在此基础上发展出针对不同领域社工的培训，针对管理者、资深社工晋升的培训（危机介入、园艺治疗等）。也借鉴市社协的一些课程，未来也会向社工学院看齐和学习。另外支持社工进行深造学习，鼓励社工攻读研究生、赴港台等社工先行地区跟班学习。目前与坪山签订研究生毕业服务协议的社工有18人，（坪山社工除去助理不足200人）签订协议的社工同时有相应补贴。
海涛：
大鹏新区在人才培养方面会有相应的培训，根据在大鹏工作的年限、扎根时间来设计课程，今年计划在分领域做培训以及分领域的三年的规划，力争使各领域培训更体系化。另外还成立了灾害志愿服务队伍，在10月启动。
对社区服务中心改名“社区党群服务中心”的看法？
秀明：
一开始很抵触改名，后来总结分析了改名的优势与劣势：改为“党群”，代表“党”对社工服务的认可，未来会对社工行业的发展有利，但背后会有一些行政性的工作，希望社工不要抵触，都是做服务工作，两者不冲突。另一方面，会带来更多党和政府的资源，如“民生微实事”（深圳市政府推出的民生项目）提供各类支持。但是社工要时刻记得自己是一名社工，要把社工的价值理念体现在平时的服务当中。
海涛：
一开始不理解，不能接受。后来思考认为“社区党群服务中心”未来可能会向大的综合型公共社区服务平台方向发展，里面包含社区工作站、居委会等各方，社工只是其中的一部分。
玉森：
社区服务中心的名字从13年要加“（党群）”，发展到现在直接改名“社区党群服务中心”，有一个过程，加上自己是党员、党支部书记，接受起来没有那么困难。另外我党的宗旨和思想主要是为人民服务，和社工的理念是相似、不冲突的。最大的困扰是社区党群服务中心对接的部门不清晰，需要过程去消化和适应。无论名字怎么改变，社工都要坚持把服务做好，秉承自己的专业价值理念。政府提倡“小政府，大社会”，靠什么把大社会支撑起来，社会工作是很重要的一环，如果社工在社区党群中心可以把社区社会组织培育和扶持工作做好，让他们良性运转“大社会”就有可能实现。
翠颖：
当时听到很震惊。后来听到一个“花边新闻”——组织部的领导在看到社区服务中心评估结果时发现居民都很知道社工做了很多好的事情，社区服务中心给居民留下了很好的印象......社工与居民已经建立了很好的关系，居民记得信社工，但其实社工也是整个大的社会福利体系中的一环，除了做好配合一些部门的工作之外，社工应该思考作为社会服务队伍的一支，在与其他部门跨部门合作、平等合作的位置上和工作站、居委会沟通，如何更好做好社区服务。改名字没有关系，因为社工是在整个大的社会福利体系中，做了一些好的事情让居民印象更深刻了。所以对未来社区党群服务中心发展持乐观态度。
（
：同志们要继续努力哈~）
1.对社区党群服务中心社工团队改组成3+2（3社工2助理，以前是4+2）模式有什么看法？ 2.如何界定、定义“社区社会组织“？
秀明：
个人观点不太不认可。（下面所述观点仅代表王秀明个人观点）深圳社工发展已有近10年时间，社区服务取得的成效都是社工辛辛苦苦做出来的，减少社工配置，会影响到社区服务中心整体影响力。我曾经向深圳市社工处的骆处建议过，如果缩减人数是因为资金问题，那么整个社工行业都要进行反思。深圳社工发展十年来，社区服务中心运营的资金几乎100%来自于政府，政府在培育社会工作机构时，没有给社工机构传达危机意识，第一个十年政府资助100%，第二个十年资助95%，第三个十年资助90%，没有鼓励社工机构去拓展多途径的资金来源，没有允许做公益性服务收费的服务。某社区做尝试性的社区公益性服务收费，有居民到政府网站要求做出解释，政府相关部门就很紧张（给了资金为什么还收费）。但其实社工应该向居民和政府领导都要传达一种观念“公益不等于免费”，相反收取部分费用（很少的成本费，丝网花小组的成本费，外出亲子游门票费等）能促进居民更高程度的参与、扩大服务范围（不是报名了，说来就来，说不来就不来）和促进居民珍惜公益资源。
（
：的确存在很多居民不珍惜公益资源的现象，值得反思~）
另外还有建议，深圳的岗位社工（非社区服务中心社工）工资提升为9.3万一年，但社区党群服务中心社工的工资没有提?却做着比岗位社工更辛苦的工作？（民生微实事、民生大盆菜等项目在设置经费时就没有考虑人员补贴经费，只有物资经费，很不合理）还需要行业协会一起去影响相关部门政策的制定，哪怕9.3万不涨，也可以增加社工承接的项目人员经费补贴。
公益性服务收费可以降低机构的服务经费支出，节省下来的经费可以用到社工补贴上（新办法中社工机构用于人员的经费不得低于80%，但是没有说不能超过80%）。（
：秀明秘书长好好玩~哈哈~另辟蹊径）
燕琼：
在“3+2”模式势在必行，社工人数不足以支撑社区服务的情况下，社工机构是否可能做出投入，如果可以把“民生微实事”、公益创投等项目的部分经费拿来，是不是可以在社区购买项目岗位社工，来维持4+2或者是3+2+1的模式？这也有赖于行业协会以及一线社工们对机构做出倡导。
海涛：
个人观点：政府对基础公共服务是有责任的，投入资金去做基础公共服务，通过购买社会服务就是在完成政府应履行的政府职能。政府应该建立资金的长效保障机制，是否在在每年的财务预算中有制度保障，固定在公共服务领域的投入，并可能根据物价上涨、社会发展水平有所浮动。
另外地方政府（区级、街道层面）有部分自己决定资金使用和政策决策的权利。地方政府能够很明显看见社工服务所取得的成效，可以申请投入部分资金支持激励社工和社区服务。大鹏新区在除基本的每社区一年50万购买经费外，另外配备了20万的资金，用于场地维护、人员补贴、人员激励、采购优秀特色项目、项目激励等。政府不缺钱，关键是如何把资金拿出来用、使用的更合理和有成效。
公益性服务收费的问题，还是比较困难的，需要有一些前提条件、标准指标在。在“民生微实事”项目中，社工的人员经费补贴是不能纳入其中的，大鹏社协也在和相关部门做沟通和倡导，做服务有物资，还需要有人力去支撑做起来，社工承接了自己工作量之外的工作，就需要一定的补贴，这是正当合理的，社工们应该勇敢表达自己的诉求，行业协会、社工机构也应该一起和相关部门进行沟通，增加社工的人员补贴。
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结语
The End
感谢深圳市民政局的指导，深圳市社会工作者协会和深圳经济特区社会工作学院的主办，社工客协办，摄像机背后的飞贝直播的工作人员以及我们的支持单位口贷网，以及坪山新区和大鹏新区的社会工作协会，还有关注我们节目的朋友。
“督督导导·社工客廳”深圳社工十年人物访谈节目接下来陆陆续续会给大家带来其他不同主题的探讨，会邀请一些社工界的跨界人物来做一些探讨交流，一定要锁定， 每周日上午10点”督督导导·社工客廳”深圳社工十年人物访谈节目“，下周不见不散~