《对外关系法案》两院通过，维州恐第一个“中招”！

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《澳洲对外关系法案》获两院通过

12月3日，澳大利亚议会官网显示，两院最终通过了《澳洲对外关系法案》“Australia’s Foreign Relations (State and Territory Arrangements) Bill 2020”。该法案将赋予澳洲联邦政府干预州政府、领地与外国达成协议的权力。

根据新法案，澳大利亚外交部长有权取消外国与澳洲州政府、领地、大学或民间组织之间签署的任何可能影响联邦政府处理外交关系的协议。

提案中指出，面对日益复杂和挑战性的全球环境，在澳洲各级政府参与所有国际事件中，澳大利亚作为一个国家，发出一个声音（Australia speaks as one nation, with one voice），这是至关重要的。

莫里森政府称，尽管联邦政府制定了保护和促进国家利益的外交政策议程，但州，领地和地方政府以及澳大利亚的公立大学在与外国政府达成协议时，并没有与澳大利亚联邦政府协商的惯例或要求 。

而缺乏这个过程会带来两个非常重大的挑战。

第一，如果没有联邦政府的参与，可能会存在非常现实和巨大的风险，（州政府、领地）可能会做出与联邦政府更广泛的外交政策目标不一致，甚至相悖的安排。

第二，如果没有这种可见性，澳洲就无法利用这些关系来促进在国际交往中的国家目标。

因此，联邦政府必须纠正这种差距，该法案将使联邦，州，领土和地方政府共同有效地工作，以确保澳洲对外关系的国家态度相一致。

此外法案还旨在让公众看到，澳大利亚各级政府为了国家利益而进行协调，统一和有效的合作。

项庄舞剑，意在“沛公”

该法案被广泛认为，是针对维州与中方签署的“一带一路”协议（the Belt and Road Initiative，下文简称“BRI”）而特别准备的。

维州州长Daniel Andrews多次在公共场合表示，签订BRI是基于维州最佳经济利益的角度，并且他一直积极寻求与中方之间友好合作关系。

根据维州政府公布的信息显示，BRI允许维州与中国在基础设施、创新、应对老龄化和贸易及市场方面展开合作。

协议显示，将扩大中国基础设施建设企业在维州的参与度，签约双方将在高级制造业、生物技术和农业技术领域展开合作。在贸易和市场方面，双方同意加强在农产品、食品、保健品和化妆品方面的往来。

而法案的通过，无疑给BRI在维州的未来蒙上了阴影。

当被问及对法案的态度时，维州州长Daniel Andrews 明确表明法案不利于中澳双方合作，他觉得中澳关系需要在短期冰点内快速修复，而不是让两国合作断裂。

他坚信，尽管两国之间存在着一定的分歧，但两国的贸易关系可以持续下去。在此基础上，继续执行BRI项目就显得尤为关键。

但澳洲总理莫里森，以及澳洲内政部长Peter Dutton一致认为，维州与中国签署的BRI不利于澳洲的国家利益。

此前，Dutton先生就多次表示，他反对维州州长签署的协议。如果新的《外交关系法案》通过，BRI协议将被否决。

“我认为这不符合我们的国家利益，也违反我们的外交政策，Andrews现在应该对此进行反思，其他州的州长和地方首席部长都还没有签署这项协议。”Dutton先生今天上午在堪培拉表示。

反对党同意法案通过

此前，有人提议对法案进行修改，规定外交部长根据新法案做出的任何决定均受司法监督，但遭到莫里森反对。

在法案通过之前的多轮辩论阶段，反对党领袖Anthony  Albanese提出了一些不同意见。

“在支持澳大利亚价值观和人权方面，我们与政府没有分歧。不过，我们一直认为，与中方的关系本周并没有恶化。”

然而，据Australian News报道，很快，反对党领袖Anthony Albanese最终同意澳洲总理莫里森通过的《对外关系法案》。

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