陆世仪论郡县人才振兴和文化振兴

凡郡縣佐貳決當令郡縣自選。如漢法下車辟掾是也。否則制為定例。凡辟掾屬俱於鄰近鄉科中擇亷乾者為之。請於朝廷為註其名。而不察其賢否。其賢否則聴之郡縣。

取鄉科為佐貳最妙。人地相宜一。無數千里赴部之苦二。僚屬相得三。

六房吏鄉約長等類。皆當用士人為之。假如士人自入學以後學校中便當辨其賢者能者。使之為鄉約。長為鄉長。有功鄉人頌之。然後升之為吏。所謂吏者非今之吏也。蓋古之所謂大夫也。如此則士人無不屑為吏之意。士人無不屑為吏之意則在郡縣之側者皆正人。而後可與同登於三代矣。

今之為治者、動行鄉約社倉保甲社學。紛紛雜出。此不知為治之要也。鄉約是個綱。社倉保甲社學是箇目。鄉約者、約一鄉之人而共為社倉保甲社學也。社倉是足食事。保甲是足兵事。社學是民信事。許多條理曲折都在這一日講究。不然徒群聚一日說幾句空言有何補益。鄉約中止宜賞善。不宜罰惡。蓋辱之於大眾之中使人無自新之路。所謂若撻之於市朝也。

周禮比閭族黨之法。管子軌里連鄉之法。同一治鄉之道。管子尤極詳宻。其言曰。正月之朝。鄉長復事。公親問焉。曰於子之鄉有居處為義好學。慈孝於父母。長弟於鄉里者。有則以告。有而不以告。【阙文謂之蔽賢】其罪五。有司已於事而竣。公又問焉。於子之鄉有拳勇股肱筋骨秀出於眾者。有則以告。有而不以告。【阙文謂之蔽才】其罪五。有司已於事而竣。公又問焉。於子之鄉有不慈孝於父母。不長弟於鄉里。驕躁淫暴不奉上令者。有則以告。有而不以告。謂之下比。其罪五。有司已於事而竣。五屬大夫亦如之。是故匹夫有善可得而舉。匹夫有不善可得而誅。其法最善。今之行鄉約者宜祖之。鄭子產齊管仲其所行皆祖周禮。讀左傳國語可見。蓋當時去古未逺猶有周公之遺也。子產孔子數稱之。管仲雖曰霸術。然其霸處在心術。至於作用則猶近正。管子原文见小匡：https://ctext.org/guanzi/xiao-kuang/zh#n48404

分鄉是小封建法。今之為縣官而欲行王道者。必自分鄉始。

治天下須用得幾個縣令。好縣令古諸侯也。治州縣須用得幾個鄉長。好鄉長古縣大夫也。得其人則治。不得其人則亂。

縣令親民之官。而章奏不得竟達。民隱何由上聞。即曰朝廷事煩。然朝廷可省之事甚多。此乃為治大端。不可省也。宜無事月一奏。附於省臣。有大事則竟達。庶民隱可以上聞。而亦不至為大吏所欺制。

凡郡縣地方有大政事大利害大災祥及事闗人倫風化者。俱宜奏聞。兼備宣付史館之用。蓋後世自郡縣之事不上聞。而史館所書不過朝廷除授升遷之事矣。無怪乎史文之逈（迥）不如前代也。【此察势观风也。土风民风，民隐也】

周世列國皆有史官。董狐南史左丘明之類皆是也。亦所以動人欣慕鑒戒之心。後世廢之。治之所以不古此亦一端矣。愚謂有志複古者。凡郡縣俱宜修複古史之職。以記政事之得失。民俗之善否。歲終類上於朝。以備史館採擇。是亦治道一大闗系。或恐官多。即領於學校之師亦可。

【顾炎武日知录曰：文之不可绝于天地者，曰明道也，纪政事也，察民隐也，乐道人之善也。若此者，有益于天下，有益于将来。多一篇，多一篇之益矣。若夫怪力乱神之事，无稽之言，剿袭之说，谀佞之文，若此者，有损于己，无益于人，多一篇，多一篇之损矣。——今之暴露式新闻和解困式报道区别。】