沙特与阿联酋关系中可能压垮骆驼的稻草

海湾国家不再隐瞒他们的冲突，并且认为让外部参与者公开讨论这些冲突没有任何害处。

沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国(UAE)对阿拉伯起义以来中东地区的地区危机和战争的地区安全看法一致，使两国在经济和军事领域携手合作。沙特和阿联酋决策者的合作在2017年卡塔尔危机、穆斯林兄弟会被边缘化、2015年以来也门针对胡塞民兵组织的战争以及美国反对伊朗核协议的游说活动中发挥了重要作用。

然而，随着 2021 年 7 月初欧佩克（石油输出国组织）谈判的最新失败，这两个国家行为体之间日益加剧的不和开始引起人们的关注。2021 年 7 月 5 日，欧佩克会议被取消，但没有指定新日期。分歧在于阿联酋不同意将石油减产从 2021 年 8 月延长至 2021 年 12 月。然而，在 2021 年 7 月 14 日，沙特阿拉伯贪婪地要求阿联酋从 2022 年 4 月起将日产量基准提高到365 万桶。作为回报，阿联酋方面接受了欧佩克早先的决定，将减产延长至 2021 年 12 月。

欧佩克危机与沙特阿拉伯宣布修改法规以排除自由区生产的产品进口同时发生，这是阿联酋的主要收入。此外，该王国决定实施旅行禁令并暂停往返阿联酋的航班，以阻止COVID-19 病毒的 Delta 变体的传播。所有这些沙特的决定似乎都是针对阿联酋的，标志着沙特人和阿联酋人对地区安全威胁的看法发生了变化。

最近阿联酋与沙特关系的恶化对沙特人来说并非突如其来。它发生在沙特决策者意识到该地区正在出现的安全现实时，这不能仅通过经济和军事合作来解决。值得注意的是，在阿联酋于 2018 年 5 月决定缩减其在也门的军队后，沙特阿拉伯明白那里的人道主义危机将落在该王国的肩上。在欧佩克危机之后，沙特和阿联酋采用了一种新的叙事方式，这种叙事是由基于对地区安全战略计算的巨大差异的看法冲突形成的。

在欧佩克危机之后，沙特和阿联酋采用了一种新的叙事，这种叙事是由基于对地区安全战略计算的巨大差异的看法冲突形成的。

沙特的传统外交政策是对其邻国施加政治和经济条件以使其关系继续下去，这开始对阿联酋不利，损害了其作为沙特阿拉伯地区盟友的形象。

阿联酋难以捉摸的地区观念，特别是对其经济的看法，迫使沙特决策者通过与卡塔尔、阿曼和伊拉克等其他地区行为体建立信任关系来发展多元盟友的观点。同样，沙特阿拉伯也在 2021 年 1 月的 Al-Ula GCC 峰会上强调了“海湾统一”，尽管该峰会是由科威特和美国促成的，以表明该国打算重建其作为地区参与者的国际形象有利于地区的稳定与和平，而不是引发地区危机和战争。

沙特的传统外交政策是对其邻国施加政治和经济条件以使其关系继续下去，这开始对阿联酋不利，损害了其作为沙特阿拉伯地区盟友的形象。后者最近的要求是要求位于中东的国际公司如果希望继续与沙特政府签订合同，将总部迁至利雅得。

由于经济需求不同，沙特阿拉伯和阿联酋在将石油减产延长至 2022 年 12 月的问题上存在分歧。虽然沙特阿拉伯热衷于限制石油产量以提高原油价格并确保市场稳定，这将使王国内部的开发项目得以开展，但阿联酋赞成增加石油产量以克服 COVID-19 造成的经济挑战。国家的旅游收入。

麦肯锡全球研究所 (MGI) 提供建议的王储穆罕默德·本·萨勒曼 (MBS) 雄心勃勃的沙特 2030 年愿景要求将石油收入重新定义为该国经济的财富来源之一，除了新定义的旅游等国家收入来源。萨勒曼国王政府的经济多元化计划需要提振沙特民族主义，这将鼓励沙特人在王国内部投资，而不是在美国或欧洲投资。

在这一点上，穆罕默德·本·扎耶德（MBZ）对MBS内外政策的影响，以及他进入美国决策圈的机会，都值得关注。作为与父亲萨勒曼国王一起在利雅得度过一生的年轻王子，MBS 没有足够的外交经验与国际演员建立关系。

阿联酋决策者对旅游业的威胁认知已经针对卡塔尔，特别是在卡塔尔于 2010 年 12 月被选中举办 2022 年世界杯之后。

尽管 MBZ 作为他们个人关系的一部分一直是 MBS 发展计划的主要支持者，但大流行对阿联酋旅游业的经济影响改变了阿联酋对这种关系的看法。沙特阿拉伯的 NEOM、Amaala、AlUla 和红海项目等开发项目开始威胁阿联酋作为旅游和商业中心的区域地位。

阿联酋决策者对旅游业的威胁认知已经针对卡塔尔，特别是在 2010 年 12 月它被选中举办地 2022 年世界杯之后。在 2017 年卡塔尔危机期间，阿联酋成功地影响了沙特政府实施通过将该倡议宣传为沙特领导的干预行动，对卡塔尔实施空中、海上和陆地封锁。

总体而言，支持 MBS 制定发展计划有助于 MBZ 追求阿联酋的经济和军事利益，而无需成为主要负责人——相反，他在幕后领导了这一过程。

地区利益分歧的主要领域是也门，当时阿联酋支持的南部分离主义分子于 2019 年 9 月将沙特支持的阿卜杜拉布·曼苏尔·哈迪政府从亚丁赶下台。此后，阿联酋缩减了在也门的军队规模，只剩下沙特人了并将 MBS 描绘成国际舞台上也门人道主义危机的主要策划者。

合作转变为僵局的速度是关于阿联酋对沙特政府，尤其是 MBS 王国的区域安全政策的一个教训。阿联酋的政策发生了变化，尤其是在维护其经济利益方面。

沙特官员对阿联酋不断变化的地区安全观念的认识重建了该国对阿联酋的威胁观念。因此，沙特试图与伊拉克和阿曼建立更密切的关系，与卡塔尔和解，甚至与伊朗展开外交对话。作为基于建立多个联盟的新观点的一部分，沙特阿拉伯提到与阿曼建立更亲切的经济关系，例如在阿曼开发工业区以在两国之间运输商品和货物。

更重要的是，MBS将伊朗重新定义为一个值得尊重的邻国，并强调了达成和解的可能性。自2015年1月被任命为伊朗国防部长以来，MBS对伊朗发表了敌意言论，比如称伊朗为极端主义，指责伊朗支持恐怖组织，干涉地区内政和国家稳定。相比之下，从阿联酋的角度来看，伊朗不构成重大关切，因为它在这个国家有巨大的商业利益。

MBS对伊朗言论的转变表明，沙特有意减少敌人数量，同时向其老盟友或现有盟友传达沙特对地区安全动态看法转变的信息。这些观念的转变可以将老敌人转变为可能的合作伙伴，反之亦然，这取决于后者对王国国内发展战略的区域动态的相互理解的承诺。

沙特阿拉伯和阿联酋外交政策的另一个重大背离是他们对穆斯林兄弟会的威胁看法以及他们对同以色列正常化进程的区域影响的理解。尽管沙特阿拉伯在2014年宣布穆斯林兄弟会为恐怖组织，但该国并未将其视为本国存在的威胁。

相反，根据阿联酋决策者的说法，穆斯林兄弟会启发的组织采用政治伊斯兰对海湾统治家族的生存构成直接威胁。例如，阿联酋对利比亚政治伊斯兰的崛起表现出了类似的担忧，用先进的武器支持利比亚国民军(LNA)指挥官哈利法·哈夫塔(Khalifa Haftar)。

尽管沙特阿拉伯和阿联酋有必要在美国购买信贷并成为正在进行的地区竞争中的首选参与者，但对于仍然无法将与以色列建立外交和经济关系合法化的沙特决策者来说，与以色列的正常化并不容易到他们的内部观众。阿联酋和巴林在 2020 年 8 月与以色列签署了常态化协议，即“亚伯拉罕和平协议”，而沙特阿拉伯在 2020 年 11 月才允许以色列在前往迪拜的途中使用其领空，这可以解释为对以色列的考验。公众对未来可能的双边关系的舆论。

阿联酋和沙特阿拉伯之间最近的紧张局势表明，海湾国家不再隐瞒他们的冲突，并且认为让外部参与者公开讨论这些冲突并无害处。这个过程可能会导致海湾合作委员会从一个家庭联盟转变为一个更有组织的机构，在这种机构中，各国不会假装他们团结起来应对地区危机，而是接受他们的分歧并在公开场合进行谈判。因此，沙特和阿联酋决策者不断变化的威胁观念将不断重新定义沙特-阿联酋紧张局势的最后一根稻草。

Hazal Muslu El Berni ，卡迪尔哈斯大学国际关系系的博士研究生。

本文观点，不代表平台立场。