德国反思危机管理:为什么完败波罗的海国家?

在新冠大流行第一阶段,德国的抗疫方式在世界范围内受到了好评:至少到7月中旬,新感染的曲线已成功被拉平,经济损失远没有其他国家那么严重。但是,鉴于最近感染数量的再次增加,德国人发现危机管理和春季疫情相比,几乎没有任何改进,特别是在行政管理部门和教育机构。德国开始反思,认为应该从波罗的海国家的成功中学习经验。

在本次危机中,爱沙尼亚人,立陶宛人和拉脱维亚人的技术优势帮助他们顺利度过了危机。他们不通过戴口罩和保持社交距离来对抗21世纪的流行病,而依靠技术进步。欧洲东北部地区被认为是数字化领域的先驱,在智能技术解决方案方面,爱沙尼亚,拉脱维亚和立陶宛多次被评为模范学生。而德国,往往会因为数字化方面的落后成为头条新闻,无论是网课还是政府的数字化工作:德国经常成为欧盟比较中的最后一名。

迄今为止,立陶宛记录了约2500例确诊的新冠病例,爱沙尼亚2200例和拉脱维亚1320例。死亡人数远低于一百例。当然,这三个国家也只有大约600万人居住。在经济方面立陶宛的GDP下降了5.1%,拉脱维亚的GDP下降了7.5%,但下降幅度远远不及其他欧盟国家(平均下降12.1%)。可以说,波罗的海国家在数字化方面的领先,使其经济受危机影响较小。

我们来对比一下波罗的海国家与德国的危机管理。在德国,许多实验室和医生每天仅向卫生部门通过传真或信函报告一次,没有中央的数字报告系统。罗伯特·科赫研究所定期报告的新感染病例数据是过时的,周末非常明显,病例数会骤减,因为许多卫生部门在周末关闭。甚至在测试中心就出问题了,如之前有1000多名返回巴伐利亚的受感染旅行者没有得到确诊通知,因为德国还停留在原始的人手抄写数据阶段。这在立陶宛这是不可想象的。全国范围内的感染数字报告系统已经使用了多年。各个州当局和公共机构之间的数据被捆绑分析后通过短消息或其他信息服务提供给公众。这不仅意味着当地的普通人可以更好地了解疫情,区域当局也可以更快地做出反应。而且,疫情初期,应用程序开发人员在几天之内就对通信工具进行编程,从而可以回答用户的查询,转发信息,部分接管了医生,卫生部门和呼叫中心的部分工作。

而在数字远程教育方面,德国落后的更多了,即使在疫情发生的半年后,也没有很大的改进。而波罗的海国家,如立陶宛,教育部授予所有学生免费使用Microsoft Office的权限。爱沙尼亚和拉脱维亚的学校,使用数字工具和数字教科书特别普遍。早在几年前,老师就用平板电脑和智能板书代替了粉笔和黑板。

在家庭办公方面,波罗的海国家的部分州自2017年以来就已经制定了家庭办公室的法律规定,一些公司甚至在大力推广家庭办公,因为节省了用于维护和运营办公室的资源。而在德国,这次疫情后才开始有所发展。

远程医疗,在波罗的海国家已经流行了多年。现在德国政府在这方面也取得了一些进展,由于法律的变化,最近法定健康保险患者的远程医疗费用也有望报销。

不管怎么说,虽然德国的数字化还差的很远,但是德国当局似乎至少从波罗的海国家复制了一件事:罗伯特·科赫研究所(Robert Koch Institute)也在致力于一种更快的数字化报告系统,但是这个系统已建设了七年多了,而现在还在测试阶段。

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