陕西要进入“双核驱动模式”,为什么选中榆林?

十二五期间是:1核4极2轴2带。
十三五期间扩充为:1核1群2轴3带4极。
很显然,在过去10年间,陕西城镇化空间架构虽有所演变,但1核4极始终没变。也就是说,陕西接力重点打造5座城市——
西安,是独一无二的核心。
宝鸡、榆林、汉中、渭南,是省域次中心城市。
但榆林副市长王华胜近日在一次公开场合透露,“西安、榆林‘双核’战略即将纳入全省‘十四五’规划,榆林发展的战略地位将进一步凸显。”
这意味着,陕西城市化格局将从单核模式切换为全新的双核驱动。
01
为什么放弃单核模式?
百理君认为,有两个原因。
1.单核模式到了必须要调整的时候,甚至是非调整不可的地步。
2.榆林,必须要获得更大的认可和更多的支持。
单核模式,作为一种发展路径,有其必然性和合理性。
学术界有个词,叫“经济首位度”,用来衡量第一大城市经济指标占全省GDP的比重。
凡事过犹不及。一般认为,首位度最好不要超过30%。因为首位度过大,就会造成虹吸效应,不利于周边地区以及省域内的协调发展。
有媒体梳理了2019年全国27个省会城市的数据发现,省会城市首位度占比超过30%的有10个省份。
银川占比最高,达到50.6%,其后依次是长春50.3%、西宁44.9%、哈尔滨38.6%、成都36.5%、拉萨36.4%、西安36.1%、武汉35.4%、兰州32.5%、海口31.5%。
这10座城市中,中西部地区占了7个。
故而,当首位度已经超过30%这一“警戒线”,能否继续延续单核模式,这其实已不是一个学术层面的问题,更引起了政策层面的联动调整。
不少人可能还不知道,《求是》杂志近期发表重要文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》。其中提到,中西部有条件的省区,要有意识地培育多个中心城市,避免“一市独大”的弊端。
很明显,避免“一市独大”,是高层给“有条件的中西部省区”布置的一项作业和任务。
百理君注意到,网上有人据此猜测“强省会战略”会不会踩刹车?大西安或者说西咸一体化会不会受影响?
在百理君看来,倒不必过度担心。因为,不是不让大,而是不让独大。
或者说,大可以,独大不可以!
从逻辑上讲,避免西安“一市独大”有两个办法,一是,让西安放慢脚步等一等追赶者;二是,给追赶者更多更大的支持,以利加速追赶,缩小差距到合理范围。
处于追赶超越中的陕西会选哪条路,其实不难猜。
毕竟,在省内比较,西安的强,是其他9地市的弱所反衬出来的;放在全国以及着眼于未来看,西安还是弱,与国家中心城市所应有的实力也不匹配。
所以,做大做强,应该还是西安未来的主题。
关键问题是,谁有足够的能力可以让西安不会“一市独大”?
02
为什么是榆林?
西安之外,谁能成为陕西另一核?
咸阳本就是大西安的一部分,可以直接排除。
还是得从重点发展的“4极”中选出最具比较优势的哪一个。
汉中、渭南实力不突出,最终还是宝鸡和榆林之争。
但答案诸位现在已经知道了,胜出的是榆林!
宝鸡虽自称“关天经济区副中心城市、陕西省第二大城市”,然而——
论全国交通枢纽地位,在高铁时代,宝鸡已风光不再。
论GDP,老工业城市宝鸡只能和另一座老工业城市咸阳争一争第三。
反观靠能源强势崛起的榆林,虽无高铁,无牛校,市区建成区也不大,但,GDP已在陕西乃至整个西北牢牢锁定第二,和隔壁的太原不相上下,这一点,宝鸡确实比不过,更关键的是,凭借得天独厚的资源禀赋和区位优势,榆林所获得国家层面的战略支持,是宝鸡所无法比拟的。
2018年呼包鄂榆城市群获批,榆林在这个年轻的国家级城市群中经济总量排第一!
更大的彩蛋还是,2019年黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略,2020年1月3日,中央财经委员会第六次会议提出了“黄河‘几’字弯都市圈”这一概念。
“黄河‘几’字弯都市圈”,这是一个比呼包鄂榆城市群更重量级的战略。按照学者的判断,别看这个区域里各城市现在有点弱,长大就厉害了! 未来,南有粤港澳大湾区,北有黄河“几”字弯,南北两大都市圈将遥相呼应。
呼包鄂榆城市群 黄河“几”字弯都市圈,谁说榆林不是赶上了最好的时代?
要知道,于沿黄地区各城市而言,机遇是均等的。公开消息中,内蒙古、山西、宁夏等沿黄省区已动作频频,各城市乃至省际之间的竞争在所难免。榆林的表现,关系着陕西在这场国家级区域竞争中的角色和收益。
突然想到陕西人一直无法释怀的一件事,在上一轮西部大开发中,成都借势崛起,而西安却所获不多。这一次,当机遇再次摆在了陕西眼前,再次错过的戏码,是不能再次上演了。
03

当陕西进入全新的“双核驱动模式”,可以预言:
1.未来,西安还是西安,但榆林已经不是榆林了。只有榆林以核心之名崛起,方可有效保证西安继续做大做强,而不会滑入“一市独大”的境地。
2.城市实力的比拼,不仅仅是综合经济实力的比拼,还包括辐射带动能力,对人才的吸引力,科技创新能力、交通通达能力等诸多层面,得承认,榆林的短板还很明显。送给榆林一句话:罗马不是一天建成的。榆林亦然。
3.宝鸡要接受一个事实:“陕西第二大城市”这个名号怕是守不住,这迟早是榆林的。宝鸡的未来,是成为名副其实的关中平原城市群副中心城市。
4.在“1核4极”时代,咸阳就是大西安的一部分,未来,依然还是。

编辑:袁红  校对:华哥

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