清朝一个府上百万人，清代有多少个知府？衙门又配备了哪些人员

清代的知府是多大的官，知府衙门又是一个怎样的人员配置？这是最近一位读者在评论区留下的问题，因为短短的几句话并不能说清楚，所以本文就来仔细说一说清代的知府和知府衙门，主要分为三大块内容。
　　

自唐代始，便于京都之所在地设“府”，其都督所在州亦称府，为县以上的行政区。至宋代，以州升府之地渐多，府才确定为县级以上之行政区，而原设立州则降与县同，皆隶属于府。清沿明制，各省下分设府，为承上启下之行政机构，在司、道的领导下，辖以州、县。　　

清代府的设置不同时期各不相同，有一个增改裁并的过程。按《光绪会典》卷四的记载，全国共设府一百八十五个，即：奉天府尹属二、吉林将军属二、直隶省十、山东省十、山西省九、江苏省八、安徽省八、江西省十三、福建省九、浙江省十一、湖北省十、湖南省九、陕西省七、甘肃省八、新疆属二、四川省十二、广东省九、广西省十一、云南省十四、贵州省十二。　　

若是加上台湾省三府，则共设府一百八十八个。至光绪、宣统年间，奉天、吉林、黑龙江、新疆建省，四川、云南改土归流，则全国除台湾未计外，设府已增至二百十五个。　　

清代于各府设知府一人，为府的地方行政长官，掌一府之政令，秩从四品（初为正四品，乾隆十八年改）。按清代官制，各省知府例由京察一等记名之翰林院侍读、侍讲等，内阁侍读、给事中、御史及各部、理藩院郎中、员外郎，顺天府、奉天府治中、盐运使司运同、府同知、直隶州知州升任。知府例应升各省盐运使及各省道员。　　

清代定制，将全国各府按“繁”、“难”、“疲”、“冲”四字分定等级，化为“最要缺”、“要缺”、“中缺”、“简缺”。各府按缺定“请旨缺”、“题报缺”、“调补缺”、“留补缺”。各应升、应补之官员，亦按其考核等第，分缺拟补。　　

知府总领各属县，凡宣布国家政令，治理百姓，审决讼案，考核属吏，征收赋税等等一切皆为职掌。知府的佐贰官有同知和通判。

　　

我国封建社会，凡主管一事而不受予正官之名者，则称之为“知某事”，此制度始于宋太祖，时宋太祖为杜藩镇之弊而派朝臣赴各州以代刺史，名为知州。后相沿此习，以府之主管官为知府，其副者称“同知”，为知府之佐贰。通判与同知二字意义相近，宋代初设通判时，名为副职，实际上职权与知州、知府无别。明代于府下设通判，与同知共为府之佐贰，清代亦如此。　　

清制，府同知、通判分为两种，一种为府的辅佐官，由同知与通判分理府内之政务；一种是分派专管地方之同知、通判。凡隶于省的，为各省直隶厅长官，职如各府、各直隶州之制；隶于府的，为一般散厅的长官，职如县，而品级相同。　　

府同知为正五品官，在公文上称“丞”，尊称“司马”，外府通判为正六品官，尊称“别驾”。府同知、通判的设置情况并非定例，一般遵循量事职员，一般的府设一二人或三四人，事简的则不设，分掌粮运、督捕、海防、江防、水利等事。　　

按《光绪会典》记载，清代共设府佐贰之同知一百一十人、通判八十八人。其中，地方同知共八十九人，理事同知二十一人。地方通判共八十三人，理事通判五人，仅直隶、山东、甘肃各一人，顺天二人。

知府衙门的内部组织机构一般由府堂及经历、司狱和照磨等司组成，各依府之繁简而置。　　

府堂为知府衙门内一个综合性的办事机构，实际上按吏、户、礼、兵、刑、工六房具体办事，直接为知府服务，置典吏若干人承办。　　

经历司是知府衙门内掌管出纳文移诸事的机构，设经历一人，秩正八品。清代于各府共设经历一百六十七人。府经历司尚有设知事者，其职掌同经历，秩正九品。清设府知事共为十人。　　

照磨所是知府衙门内掌勘磨卷宗等事的机构，设照磨一人，秩从九品，清代共设府照磨二十五缺。　　

司狱司为知府衙门内掌理狱囚诸事的机构，设司狱一人，秩从九品，清代共设司狱二十五缺。　　

此外，清代于江苏江宁府设检校一人，亦为知府之属官，办理衙门内检校文书之事，品秩未入流。　　

除了上述知府衙署之办事机构及职官外，府之所属机构还有：府宣课司、府税课司、府仓、茶引批验所、府驿、府医学、阴阳学、僧纲司及道纪司，分别管理税收、仓储、僧道等事务。