​耗资40亿美元的越南北部铁路项目，可行性深受怀疑

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越南计划修建老街口岸至海防沥县深水港的铁路，耗资预计100万亿越南盾，合约40亿美元。

但是，项目投资的有效性和可行性仍然是一个巨大的问号，尤其是在越南铁路项目资金多年来一直画饼充饥的状态之下。

铁路项目归属于交通部管理，交通部是项目业主。历年来，交通部旗下投资或主管的交通项目，问题不断，经常遭受舆论非议。今天交通部提交的南北高速铁路项目预算，因为高于计划投资部提交的预算上百亿美元，导致交通部深受键盘侠的口诛笔伐。

如今，交通部再提修建铁路，而且该铁路连接中越边境，从越南北部的物流集散地海防出发，途径首都河内，直抵边境老街-河口口岸，沿途对接中国铁路，再接欧洲。这条铁路目前按中方提出的规划，将采用国际标轨建设，可以直接跟中国铁路无缝对接。然而，理想很有美感，现实却很骨感。

因为这条铁路修建的效益和可行性，目前深受怀疑。

中国援助规划经费

根据交通投资与建设咨询股份公司和中国中铁五局设计勘察院的联合规划，该铁路计划从老街口岸穿越8个省市抵达河内深水港——沥县港。铁路全长约390公里，连接中国云南河口口岸铁路，自老街出发，途径安沛省，富寿省，永富省，河内市，兴安省，海阳省，海防市，终于沥县港。

全程设计73座桥，总长达到130公里；25个隧道，总长25公里；共有38个车站，其中新建29个。预计设计运载能力是1000万吨货物/年，日行15个车组。

目前，老街至海防的铁路是越南窄轨，运输能力弱，平均速度50公里/小时，最高只可以跑到80公里时速。根据中越双方联合规划意见， 有两个方案。

方案一是在原有窄轨铁路上，增加铺设一条铁轨，扩成1.435mm的国际标轨（类似于河内至友谊关前往南宁的铁轨，越南段的铁路有3条铁轨）。

方案二是保留原有窄轨，全新建设一条1.435mm的国际标轨。目前，中方规划倾向于选择方案二，即全新建设。设计时速达到160公里，采用电力驱动。

目前，规划经费由中方援助，预计总投达到100万亿越南盾，合约40亿美元，项目使用土地预计有1654公顷。目前的总投资金只是初步概算，不包括项目范围内的土地征用补偿费用。

按计划，规划设计完成后提交给越南交通部及各部委审批，如获通过，投资准备将在2020-2025年之间完成，2025年后开工建设。

越南交通部怎么说

针对记者提问，交通部领导称已经与铁路沿线各地方政府对接，准备土地征用补偿工作。

关于项目总投高达40亿美元，未包含征地补偿费用的问题，交通部称目前的概算还很粗，还处在研究阶段，但所研究规划属于政府已经批准的铁路建设总规的范畴。待项目可研完成后，项目预算才能明确。

建设中的沥县港，被认为是连接越南和世界的深水港

按照规划，铁路不只是连接中国，还将对接欧洲，对于越南签订了与欧盟的自由贸易协定来说，将增加一个前往欧洲的交通方式选择。沥县港到中越口岸，再去欧洲，这是完美的铁海联运方案。越南的目标不只是中国，而是欧洲。

存在问题

项目最大的问题是这条铁路的投资效益和投资资金。

根据越南铁路运输经济协会的信息，在越南公共债务债台高筑，已达到极限的情况下，铁路项目需要大量的资金投入，已经很难再依靠国家财政资金来投资，同时，社会化融资难度又高，铁路行业需要的投资及重点投资的项目又多，应该重点投资重要的铁路线，有钱不投资南北铁路线，为什么要去投资偏远地区的铁路，这不明智。

“交通运输部提出的南北高速项目预计投资将近580亿美元，采用350公里时速的中国方案在投资效益分析和资金方面引起了巨大争议。与此同时，对现有南北铁路线的维修和升级才是明智之选，且势在必行，如果交通部执意要投资老街-海防铁路，做不好将引起巨大争议。交通部应该关注燃眉之急，而不是把投资项目摊得太大，做的太多，见不到成效，哪个地方都搞，结果都搞不好。”越南铁路运输经济协会的代表说。

实际上，越南铁路行业似乎已经是被遗忘了，规划没有到位，资金没有到位，大家都把铁路丢到角落里去了。一些之前计划投资的项目目前也是半途而废。河内安园至广宁下龙盖林港的铁路，长131公里，其中43公里新建，88公里铁轨升级。这个项目预计2011年完工，但自2011年到目前为止，项目还烂尾无人过问。

这样的投资是否浪费

有专家称，目前老街至河内有265公里高速路，已经足够提供边境口岸至首都的运输服务，同时，河内去海防也有高速，为什么还要规划海防至老街边境口岸的铁路？这会导致公铁没有联运，而是公铁竞争。

根据越南海关总局数据，2019年前9个月，经老街口岸的出口额是7.93亿美元，进口额是2.3亿美元（同期，开通了铁路及公路运输的友谊关口岸，途径此地的进出口额分别是，出口7.98亿美元，进口5.62亿美元）。以这样的进出口交易额，修建40亿美元的铁路是否现实，值得考量。

因为修建铁路，目前的规划由中国援助，背上的骂名也不少，部分所谓越南专家直接声称中国援助修建这条铁路，实在是狼子野心。

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