特别推荐 | 贾康先生关于重视和推广固体废弃物（垃圾）100%资源化技术的提案

（本文系贾康先生提交的政协委员提案，向环保部、科技部、发改委、工信部、财政部建议）

建筑和生活的固体废弃物（垃圾）如何无害化处理，是多年来全球各经济体高度关注、竞相研发高水平技术的重大现实命题。传统的填埋法，占用了大量宝贵的土地资源并造成地下水和土壤的污染；前些年曾得到一定发展的焚烧法，无法完全解决大气的二次污染（如二噁英等有害气体排放）和仍有20%以上固体废弃物无法处理的问题。

2017年我们在调研中欣喜地发现，在我国本土企业中，已有在国内首创而居于国际领先水平的固体废弃物（各种建筑与生活垃圾）的100%资源化再生技术，开始形成了成熟、稳定的规模化处理能力（如北京联绿技术集团在昌平的垃圾处理园区，以及其在大同市、菏泽市等地与地方合作已开工建设的园区）。这一技术是在以高水平“海归”科研人员为带头人和骨干，潜心研究开发十余年之后终于成功的，是以高度自动化、智能化的分选分离、破碎均化、裂解气化等核心技术，在不需另加能源的情况下，实现垃圾100%资源化处理，产出品有再生预样混凝土、再生陶粒、再生通道无机混合料和再生沥青混凝土等8种绿色建材，以及再生可燃气、木醋液、木焦油、叶面肥、盐碱地修复剂、杀菌剂、木炭等多种化工产品、生产生活用品。最后环节的4%以下的固废物可生产陶粒，这样真正达到了垃圾100%变废为宝，完全的“循环经济”。

这一套技术在应用中，所需投资规模已低于焚烧技术的案例（同样1000吨的日处理量，北京阿苏卫垃圾焚烧场投资为8.3亿元，而北京联绿的仅为5亿元），用钱省、效果好，可适应我国环保、绿色发展的迫切需要，为人民生活造福，为经济社会可持续发展建功。

北京联绿的这套先进技术，业已获得了国家有关管理部门的技术认定（4次），通过了专家组的评审（2次），拥有50项国家专利，仅2016年以来，就接待了来自68个国家的气候官员参观联绿工厂，已与法、德、美等国的企业和组织签订合作协议，正在为澳门特别行政区制定解决城市固废整体方案。在我国本土，这套技术理应得到更高程度的重视和多方协作的推广。据统计，2016年，我国共产生40亿吨以上的固体废弃物，未来10年，此规模将上升为一年50亿吨以上，100%资源化处理技术的应用，将带来极为可观的经济效益和社会综合效益。

为此特建议：

一、国家有关管理部门进一步提高对固体废弃物100%资源化技术的重视程度，从行业标准、法规政策等方面，给予此项技术的应用和推广以更加及时、有力的指导。

二、各地方政府应在经济社会发展战略规划层面，积极考虑对此项先进技术的应用；在雄安新区等具有示范意义的重点开发区，更应率先推广，乘势打开绿色发展新局面。

三、应积极运用PPP（政府与社会资本合作）机制，以投融资模式与管理模式创新支持此项先进技术的广泛施行。政府、企业与专业化机构可通力合作，使我国固废物处理得到超常规的PPP式新发展动力支持，借助“科技第一生产力”和“改革最大红利”，真正走到全世界的最前列。

附：垃圾焚烧技术与裂解气化处理技术的指标对比

处理方法	大型垃圾焚烧		裂解气化
建设地点	北京阿苏卫	北京鲁家山	北京联绿
日处理量	1000 吨	3000 吨	1000 吨
投资规模	8.3亿	21亿	5亿
投资回收期	10年以上	10年以上	10年以内
发电量/吨	300~500 度	300~500 度	600~700度
飞灰量	3~5%	3~5%	1~2%
炉渣量	15~25%	15~25%	1~2%
排烟/气味	有	有	无
二噁英排放	不可避免	不可避免	可以避免
可燃气应用	无	无	有
小型化	无	无	有
发电成本	±0.6元/度	±0.6元/度	±0.5元/度
飞灰+炉渣	固废20%以上，无法处理		固废4%以下，生产陶粒

联绿技术集团公司联系人：李勇 ，联系电话：1591088 2802。

贾 康 介 绍

现任全国政协委员、政协经济委员会委员，华夏新供给经济学研究院首席经济学家，中国财政科学研究院研究员、博导，中国财政学会顾问，中国财政学会PPP专业委员会主任委员，国家发改委PPP专家库专家委员会成员，北京市等多地人民政府咨询委员，北京大学等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受朱镕基、温家宝、胡锦涛和李克强等中央领导同志之邀座谈经济工作（被媒体称之为“中南海问策”）。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”和“十三五”规划专家委员会委员。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》专著、《供给侧改革：新供给简明读本》、以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”），2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2017年领衔出版《中国住房制度与房地产税改革》、《新供给：创新发展，攻坚突破》、《构建现代治理基础：中国财税体制改革40年》等。