上海七宝古镇来了一位年轻“女掌门”，许多意想不到的事发生了……

作为离上海市中心最近的一座千年古镇，七宝古镇一直让沪郊其他古镇“羡慕、嫉妒”。疫情前，短短400米长的南北老街上，平时日客流量在3万人左右，节假日更是高达7-8万人，超强客流让那里的商户从来不愁没生意。

但透过这样的热闹和繁荣，年轻“女掌门”李君遐在2014年到任后通过一番深入调研，发现了多重隐患：

南大街200米长的狭窄路段上，“人挤人”是常态，但两侧商户却摆了几百个煤气钢瓶，就像藏了几百个炸弹；

老街上充斥着臭豆腐、羊肉、小工艺品等，被质疑落入“千镇一面”的俗套，但商户仗着人流大坚持“无为经营”，业态提升和产业赋能难度很大；

同时，因为历史遗留问题，老街上的老旧住房问题突出，漏雨、拎马桶等情况普遍存在，百姓居住条件亟待改善……

因此，最近几年来，李君遐带领团队聚焦“治理模式创新、业态调整和区域能级提升、民生项目推进和优化”几大课题进行全面突破，在创新和担当中积极作为，为市民游客重塑了一个更具青春活力的七宝古镇。

消灭几百个钢瓶“炸弹”

2014年，刚满30岁的李君遐被调至七宝老街主持工作，担任七宝古镇管委办常务副主任、党支部副书记。此时，老街开街十余年，已积累了相当的口碑和号召力，但同时，老街的发展也到了一个拐点。

其中，最引发关注的一个问题，就是老街商居混杂、商旅融合，存在诸多安全隐患，仅南大街就有两三百个煤气钢瓶，部分居民还在二进三进区域私搭灶间……这让七宝老街当时成了上海市安全重点整改单位之一，并收到了闵行区政府红色督办件的安全整改单。

初到老街，还未完全摸透情况的李君遐，对这当头一棒一时有些招架不住。要知道，别的先不说，单就这数百个煤气瓶来说，两个钢瓶就是一个灶头，一个灶头就是一个摊头，对商户就意味着几万元的月收益。取消钢瓶，降低安全隐患，谈何容易！

但作为老街“新掌门”，她没法退缩。于是，她带领团队四处请教安全方面专家，学习与安全有关的业务知识，借助新消防法出台的契机，在镇安监所的配合下，逐一上门做商户的思想工作。之后，他们一方面从商户超经营范围、超出单位面积内最大煤气瓶承载量等方面，对商户摆放煤气钢瓶进行“堵”，另一方面，则通过在周边区域为商户寻找合适商铺，进行“疏”。“疏堵结合”的方式，很快化解了利益同盟，成功拔除了街面上的几百个钢瓶。

当时，适逢全市推进“五违四必”整治行动，他们又大刀阔斧，将消防通道的私搭乱建全部拆除，拓宽了疏散通道；同时，在关键点位设立微型消防站，提升了火灾初期的扑救能力。到2016年上半年，七宝古镇核心区域商业区基本完成了安全整治工作，顺利将“上海市安全重点整改单位”摘帽，也为后续老街业态调整工作肃清了障碍。

2017年，七宝古镇率先创建微网格管理机制，将古镇区域由4个片区细化为8个微网格，将安全保障管理人员、社会管理部队员、市场化公司和警商队员等合理分配至8个网格工作站，并为每个队员配备电子巡逻记录仪，做到“定人、定位、定责、定时”。20多名队员时刻巡查在20条段路上，对于日常紧急事件基本上做到了“1分钟响应，5分钟处理完毕”。

几天前，记者来到古镇微网格指挥中心，只见大屏幕上实时呈现古镇各角落的监控画面，值班人员突然发现，南栅口有一外卖人员乱停放电瓶车，附近巡查人员被“呼叫”后马上到现场，前后只花了三分钟就“请”走了乱停放的车辆。

羊肉店从10多家减到3家

七宝老街的整体环境明显改善后，李君遐带领团队顺势启动下一步计划——“业态调整”。

但开街15年的固有经营模式和固化经营理念，难以在“一夜间”发生转变。多数商户习惯了“无为”经营，靠着老街强大的人流，开门就有收益，根本不想花心思考虑经营提升。

2015年12月底，老街100多家商户房租到期，古镇管委办在提前发出续租通知的同时，也对商铺发出了“提交店铺提升方案”的要求，但当时仅有3家遵照执行，另有30余家联手反对，一度扎堆在古镇管委办办公区域不肯离去。

“李君遐你想干嘛？！”

“你那么认真干什么？是想讨好领导吗？”

“我们都这么干了十几年了，为什么要改革……”

面对质疑，李君遐没有选择回避，而是带着团队一家一家去商谈，反复做工作，并组织商户和居民前往国内其他古镇考察，参加各类培训学习，使商户逐渐理解了古镇管理团队的良苦用心。如今，在续租期限未到前，商户就会主动提交提升方案，使古镇的营商环境和产业结构不断优化和提升。

原先，七宝老街核心区299家商铺中，70%以上是食品类，现在调整到了50%以下。曾经，七宝羊肉店在老街上越开越多，一度达到10多家，这几年，经过大众评审、食药监部门的评审和把关，以及举办羊肉节等，七宝老街评选出了一系列金牌小吃，并对商家进行挂牌，使羊肉店成功精减到了3家，汤圆店也控制在了3家。

不仅如此，横穿南北街的河两岸，还成功培育出了临河茶饮区，目前商家已经达到近10家，可以让市民游客坐下来，品茶、休憩、赏景、聊天。未来，古镇还将在旁边的横沥路打造国际风情街，集中引入进博会上的各国特色产品。

另外，在七宝古镇上，公房、私房、宅基地、集体资产等各类产权属性错综复杂，大量商铺产权及管理权均在小业主手中，统一管理难上加难。为此，古镇管委办四处做工作，多方去协调，通过宣传发动、私房委托、建立古镇区域居民收益长效机制等措施，逐步将大部分商铺管理权统一归集到古镇，并通过公开招租的形式，请专家组采用多方面综合打分的方式，择优筛选最佳商户入驻。2016年2月至今，七宝古镇已对108家商铺进行了公开招租。

“我已在古镇上经营18年，之前租赁店铺只能找二房东，现在参加公开招租，一年租金可以省4-5万元。”七宝老街上一家“百年龙袍”点心铺老板顾先生告诉记者，一开始，他对古镇各种改革也不理解，但几年来，眼看着老街不断翻新、提升，自己打心底里感到满意，“路边再也看不到垃圾，地上哪怕出现一张纸巾、一根牙签，网格员立刻会捡到手里，以前下水道不时散发出异味，现在再也闻不到了”。

老居民告别漏雨、拎马桶

七宝老街不仅是个景区，也是个大社区，在二进三进区域还住着很多原居民。这些住户与沿街商铺一样，都是老街的风景线，但老旧房屋存在诸多问题和安全隐患。

“外面下大雨，里面下小雨；大雨一滂沱，屋内现小河”“大风一到，房屋飘摇……”七宝古镇老居民王丽明坦言，之前，除了这些情况困扰大家，不少居民每日还在“拎马桶”，但现在，经过两年多的旧改施工，他们终于告别了这些尴尬和艰难，居住条件大大改善。

2019年初，在七宝镇党委、政府的领导下，李君遐带领团队牵头开展老街老旧住房改造工作。但项目启动后，各种困难接踵而至，项目的难度超乎想象。公房、私房、宅基地，各类性质的房屋犬牙交错，有的一个门牌号下多达几十个户口，人都找不到在哪里，各类不同声音也不绝于耳，当时大家的感觉就是一个字——难！

但“让老街百姓生活得更舒适和幸福”的信念一直支撑着大家。在经历了不知多少次苦口婆心、多少个日日夜夜后，他们建立起了“一户一档”改造方案，并将旧房改造区域划分为7个地块，先行试点2号地块改造工作。

今年6月底，七宝古镇最终完成7个地块的改造工作，彻底解决了300多户老居民住房困难、生活不便问题，提升了区域内百姓的幸福感、获得感和安全感，同时较好地保护了老街的历史建筑风貌。

另外，值得一提的是，去年，七宝古镇一面全力开展疫情防控工作，一面启动国家级aaaa旅游景区项目创建，接二连三遇到困难，很多员工出现退缩情绪，也有人说创4a是面子工程，希望暂缓创建工作。但李君遐考虑再三后，果断要求大家：要攻坚克难，咬紧牙关啃下来。

最终，经过团队的不懈努力，七宝古镇终于在2020年11月4日荣获国家aaaa级旅游景区称号，为老街开街20年交出了一份满意答卷，也为老街后续发展开启了新的起点。

栏目主编：黄勇娣

本文作者：黄勇娣

文字编辑：黄勇娣