厦大教授赵燕菁：土地财政让中国崛起完成了原始积累

文:一方一言

早期资本主义的发展都是通过对外扩张来完成资本的原始积累，这一点可参考英美当资本主义发达国家。那么新中国成立后，我国是如何实现资本中积累的，作为经历过战争的国家，中国自然不可能向外扩张，那么只能通过内部积累，而土地给中国的资本积累提供了重要基础。

赵燕菁也这样说到过土地财政，让中国崛起完成了原始积累。可见土地制度在我国发展过程中所建立下的功能。也许有的人关于此论点有着不同的想法，那么我们首先来认识赵艳菁这个人。1984年毕业于重庆建筑工程学院的他，担任中国规划设计研究院以及历史文化名城研究保护所的所长，可以说这是一位扎根在中国土地上对着土城市发展有着深厚理论的学者专家。

从1984年毕业到2015年在厦门大学执教，他见证了中国大部分地区城市化的进程。

不过也确实如此，在中国如今的发展过程中，土地起到了很重要的作用。从某种意义上而言，正是因为高房价以及相关的高地价才造就了如此具有竞争力的中国制造才让中国产品持续多年的超低价格。

1、正确看待土地政策

纵观历史的发展，城市这一概念已经出现了几千年，有兴有衰，但是到了近代却突然出现了不可逆转的城市化，从社会发展的状况而言，城市化是工业化的结果。

那么城市和农村又有着怎样的区别呢？城市的特征就是可以提供相对于农村而言没有的公共设施服务，而在公共服务中，土地是唯一的价值来源。城市人口对于资金的分配也可以展现出来，大多城市人口的投资性产品就是购买不动产，所谓的不动产也就是指土地房子等一些可以升值的物品；而且对于城市的建设，无论是城墙道路是需要大规模的一次性投入，对于传统经济中的用剩余价值再去创造财富，这两者有着极大的区别。

那么在城市的公共基础建设中，没有足够的资金去完成一次性的投入时，就需要银行发挥它应有的作用。那么银行为什么将资金贷给你呢？这时候就出现了现在社会中最常用的词，信用。传统的中国社会关系中，信用取决于一个人的社会关系，尤其是熟人之间的关系，因此它是小规模和短周期的。近代以来的中国，非但没有实现资本积累，反倒成为一些列强的资本积累地。新中国成立之后，我国不得不使转向计划经济来实现国内内部的资本积累。

改革开放之后，我国的城市化规模有了重大的起步，依靠农业为中国的工业提供原始积累，已经很难跟上现代社会的发展。深圳珠海等经济特区开始效仿香港澳门，利用土地作为融资的主要方式，这里起以土地为信用基础的土地财政被开创。

在土地财政被开创之期，它是有利于国家的发展以及城市化道路的发展。帮助政府以前所未有的速度完成资本的原始积累，城市基础设施的建设，不仅还清了债务，甚至有部分还超前发展，成千上百的城市不断崛起，一座座高楼大厦成为城市发展的地标。无论是城市化增长的速度还是其发展的规模，都超出了改革开放初期人们的预想，从社会学的角度而言，这样告诉的增长在人类社会发展历史上是不可多见的。

不过这时候就有人会对土地财政进行抨击了，认为正是当时土地财政的实施才导致了如今的高房价，城市土地寸土寸金。确实，如果没有土地财政，但之后中国的经济发展也不会存在许多问题，但同时，也不会有如今城市化的高速发展。

2、中国为何这样做？

中国居民购买城市的不动产相当于一种长期投资，这也就说明了为何在中国的住宅有着居高临下的价格，因为本质上它就是资本品，除了居住，还可以带来收益。因此，在中西方的观点中，房价是两个完全不同的概念。

历史表明，西方国家经济的不断发展是通过对外扩张和掠夺来完成国家的原始积累，这也是一些发达国家进行原始积累的所走的捷径，但对于中国而言，在一个其他国家崛起后再崛起的国家，显然原有的资本积累模式是不适合中国的。在如今经济全球化的发展背景下，中国不仅产品横扫全世界，而且出乎意料的成为与西方列强肩并肩的资本强国，靠的就是土地财政。

高效的融资确保中国经济成为全球发展过程中获利的一方，即使处在水发展水平较低的城市化初级阶段，中国也是最有希望崛起和维护国际经济秩序的国家，土地财政的成功实施，确保了中国的和平崛起。

3、土地财政的风险

任何一个发展模式都是有两面性的，既存在积极的一面，也存在消极的一面，土地财政也是如此，它虽然给中国的经济发展带来了许多好出，但是这一模式在发展的过程中也引起了许多问题。

首先便是土地财政必然会变成不动产变成投资品，目前房价的价格仍然高居不下，虽然政府频频出台政策对高房价进行打压，可是效果甚微；

其次便是贫富差距的扩大，土地财政可以给地方政府带来巨大的财富，也可以给企业和个人的资本积累提供通道，靠投资不动产完成数代人的资本积累，这是以前想都不敢想的故事。然而一些没有拥有不动产的人，即使他们拼命努力也比不过拥有不动产的居民坐享其成。房价就像股票一样，越涨越快，中产阶级以及贫穷人口的努力速度赶不上房价的增长速度，而这也是成社会贫富差距越来越显著的重要原因，长期以往便会造成阶级的固定。

总结

城市化的发展是现代社会发展的趋势和潮流，是否能够找到根据自身特点发展的模式，对于高质量的城市化而言起着巨大的着作用，近些年来，中国一直都在模仿，追赶，真正建立起具有中国特色的社会主义制度。而土地财政政策就是这样一个伟大的创新之一。

从某种方面而言，土地财政本身就是一把双刃剑，它既为城市的发展提供了动力，同时也为城市的发展带来了潜在的风险。将土地财政运用得当，才会保证收益最大化，风险最小化。

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