近期学习了刘昆部长在全国财政工作会议上的讲话，结合当前预算管理工作，谈谈几点学习心得，峻峻跟踪了从2019年-2021年，刘昆部长在全国财政工作会议中的讲话，特别是关于预算执行管理工作的要求。峻峻认为关于预算执行管理一直在与时俱进，结合宏观经济形势，做了一系列的调整：各级政府要带头过紧日子，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算， 取消低效无效支出。提高资金使用效益方面。以全面实施预算绩效管理为抓手，将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程，加快预算执行进度，做好预算绩效监控，及时纠正偏差，尽早发挥财政资金作用，更好推动政策落地见效。继续盘活财政存量资金，将难以支出的长期沉淀资金一律收回，统筹用于亟需资金支持的领域，提高财政资金使用效益。健全绩效评价结果反馈和整改制度，与预算安排和政策调整挂钩。稳步推进重大政策和项目绩效目标、绩效评价结果向同级人大报告，并随同预决算向社会公开。夯实预算执行管理基础。加强预算执行监测分析，提高预算执行效能。
预算执行中要按照能省则省的原则，把可不再安排的支出节省下来。从严控制财政资金拨付，已经列入预算的基本支出要依据国家规定予以保障，项目支出要体现节支要求，严格按照项目进度、合同约定和规定程序拨付，严禁超进度超合同提前拨款。严禁采取以拨代支、虚列支出等方式抬高预算执行进度。对不具备实施条件、项目进展缓慢以及预计难以支出的项目，一律不拨付资金。健全预算管理制度。完善预算支出标准体系，深入推进预算公开，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。深入推动预算绩效管理一体化，将预算绩效管理各项业务要求嵌入财政核 心业务一体化系统，更好地运用绩效管理手段强化激励和约束。
提高财政资源跨期配置效率，从更长周期、更广范围谋划政策和预算安排，加强中期财政规划管理，完善跨年度预算平衡机制，以丰补歉、削峰填谷。强化技术支撑，加快财政信息化建设，推动各部门各领域信息整合和共享，更好满足财政资源统筹需要。加强2020、2021年预算统筹平衡。各地要加大预算统筹力度，努力实现跨年度平衡，政策不急转弯。要严格控制2020年支出，坚决防止年底突击花钱，尽量节省部分资金用于平衡2021年预算。用好抗疫特别国债资金，按规定将剩余资金结转到2021年使用，用于满足抗疫等支出需求。一、要防止突击花钱，需要进一步强化合同管理，减少大额资金预付，一年预算多年执行的行为；二、要做到心中有数，政府会计准则制度实施后，有效的解决了预算执行信息不清晰的问题，单位在预算会计方向，要认真梳理存量资金，岁末年初要及时情理存量资金，情理整合有效的资源，及时向单位管理层报告。三、要及时修订制度，对于从2008年以来的所有强调预算执行进度的各类措施，比如通报、约谈、督导、排名，甚至一票否则等政策要进行完善，要强调预算执行的绩效和主体责任，绝不能为了进度而拨款。峻峻个人觉得应该废止相关的执行进度考核文件。四、要推进业财融合，财政拨款较多的单位，在业务层面有管理权和话语权，但在资金配置方面缺乏控制权。在财政资金保障程度下降的情况下，如何强化管理，提高效益，是否要将成本管理提升到一个高度，都需要进一步研究。原来“头戴三尺帽，拦腰砍一刀”的预算编报模式已不会再有了，行政事业单位财务管理需要通过绩效管理解决要不要做的问题，需要通过标准管控解决怎么做的问题。不论是支出标准、费用标准还是成本标准，都需要通过深入研究业务的基础上，做到有备无患。
