根据英国内政大臣帕特尔（Priti Patel）的最新宣布，内政部即将”大改“英国的难民政策。意思是说，根据内政部今天发布的”新移民计划“（New Plan for Immigration），未来对于”非法入境“（Illegal entrants）的难民申请，恐怕将遭遇前所未有的重重困难。
”新计划“指出，对于通过非法途径入境英国的难民申请人，未来恐将面临随时可能被驱逐（Removal）的恐惧当中。内政部的意思是，目前的难民制度，反而给人蛇集团等犯罪组织钻了漏洞，比如通过非法人口贩卖等手段，将移民给运送进入英国，并因此获利。所以内政部认为，这反而对于受迫害的难民，是增加更多风险甚至危害的。也因此，”新计划“希望降低或杜绝，通过”非法入境“英国获取难民身份的可能，比如说是通过英法海峡进入英国的严重偷渡问题。同时针对这方面，内政部的计划也指出，如果是途经/来自第三方“安全”国家的当事人，他们应该做的是直接在该“第三方国家”申报难民，而不是反而大费周章地跑来英国；因此，面对这种情况，移民局将有权直接认定当事人“不允许”（Inadmissible）申请英国难民身份。意思是说，不论该当事人是否已经在该“第三方安全国家”（比如说法国）申报过难民，也不论该第三方国家是否愿意接受当事人回到该国家，移民局都有权以“最快速度”针对这些不被允许或者说不被采纳（Inadmissible）的难民申请人，将他们遣返回该国。
→ 赏罚分明的新制度？
反之，对于通过安全且合法方式进入英国的难民申请人，新的制度不仅可以接受当事人的申请，更可以给予符合申请的当事人，直接核发难民永居身份，换言之就是可以永久合法居住英国的身份（ILR）。
这一点其实是比现有的制度更加大方的。
因为根据目前的制度，获得正式难民身份的当事人，其签证效期是一次性5年，也就是一般熟知的”5年难民身份“。
满5年后，如果当事人能够继续满足并符合“难民”的要求（须通过“安全返国审查”，确认当事人仍然需要受到英国政府的庇护），才能转成难民永居身份。
除此之外，内政部今天的计划也指出，对于”合法入境“英国的难民当事人，在申请家属团聚（Family Reunion）方面，也会比现有制度更加宽容：
对于”未结婚“伴侣的孩子，计划从目前的”未满18岁“限制，开放至”未满21岁“的门槛，只要该孩子的父母都在英国，并且持有难民身份。
→ 可是，内政部真能对于”非法入境“难民，说遣送就遣送？其实，内政部最新提出的”计划“，不仅受到人权专家的抨击，认为这是对于真正需要受庇护难民的雪上加霜；在实际执行层面，也备受质疑。这是因为，英国已经正式脱离欧盟，所以实际上，即便不愿意接受”非法入境“难民，而要将其遣返回第三方欧盟国家，英国目前是没有权力这么做的。为此，内政部在今天的”计划“中提到，将会和”第三方安全国家“（Safe third countries）签订相关协议。然而，理想很丰满，现实很骨感，这些”相关协议“八字都还没有一撇，是否真能谈成，现在仍未可知。有专家就批评，这个乌托邦式的”新计划“，恐怕有点过于天真了......
内容指出，对于这些“不被允许”英国难民身份的当事人，如果实在遣送不了，英国政府还是可以给他们身份。但是，该身份将是“临时保护身份”（Temporary Protection Status），而不是正式的难民身份。这个“临时保护身份”的效期，最长不超过30个月，不具永居导向，也不被允许申领英国福利（Public Funds）。并且，这类临时身份的持有人，在家属团聚申请上，也会有所限制（但内政部尚未透露具体“限制”的细节）。
持有“临时保护身份”的当事人，恐怕将会一颗心一直提着。因为内政部指出，这类当事人将随时都有可能“被遣返”。一旦能够将当事人遣送了，移民局就会尽快安排其遣返事宜。
内政部也计划修改《2002年国籍，移民和庇护法》（Nationality, Immigration and Asylum Act 2002）的Sections 77和78，让移民局有权对于这些难民申请或者上诉仍然没有出结果的当事人，依旧能够将他们给遣返。
这次移民局的“新计划”，被称为是数十年来的最大改革。一个新计划或者说新改革的出现，自然可能伴随而来不少正反声浪。比较好的是，目前这项计划，事实上是在咨商（Consultation）阶段。就是说，虽然英国政府是有意照着计划的内容修改，但实际上他们也是在试水温，看看各方对于这项新计划的看法或反应是什么。也因此，如果您对于该计划存在不同的意见或建议，是可以通过政府的线上系统，进行填写和递交的：https://newplanforimmigration.com/en/关于这方面，丽莎也想开放莎粉们留言，告诉我们您的想法和看法。如果可以的话，丽莎会把大家的想法做个统整，看看能否为莎粉们发声。所以说，如果您认为这篇文章对您很重要，或者说对您周遭的家人、朋友很重要的话，请尽可能分享和散播出去。让我们一起汇聚成一股力量。最后，丽莎也想对于看了文章有所担心的读者们说，目前这个计划还不是板上钉钉，距离真正成为正式法律也还有一段时间。应该说，对于已经持有难民身份，或者递交难民申请的当事人来说，目前的“计划”还不至于直接造成这些当事人的影响。同时，对于当初是非法入境英国，但目前已经持有正式难民身份的人而言，我们相信，即便上述“计划”真的成为了正式法律，在当事人依旧继续符合“难民”情况而需要受到英国政府庇护的情况下，移民法的“既往不究”原则，也应该不会处罚原来这些真正持有难民身份的人。今天的文章就到这边，如果您对于文章内容或者英国移民和法律方面，还有更多疑问，都可以进一步联系咨询丽莎律师行。觉得丽莎的文章不错？请不要吝于点赞和转发！您的支持是丽莎继续前进的动力，我们将尽力为莎粉们提供最新最全的实用信息。
