2021年二会前特大好消息,独生子女家庭养老政策,请转起广为投票!
“ 带着‘只生一个好、政府来养老’的美好憧憬响应国家计划生育政策,数以千万计的独生子女家庭群体已逐步迈入老龄阶段,如果这一群体老无所养,全面建设小康将不‘全面’”。全国人大代表、湖南省林业厅厅长邓三龙建议,国家和政府应出台相应政策让他们老有所养。
(全国人大代表、湖南省林业厅厅长邓三龙)
从1982年我国把计划生育作为基本国策,到2016年1月起生育二孩合法,在此长达34年的历史进程中,数以千万计的家庭响应国家号召,现在这一群体已逐步迈入老龄阶段。截至2014年底,我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿,占总人口的15.5%。步入老年阶段的人群中,30%以上是独生子女父母,未来一段时期这一比例有可能还将不断攀升。与多子女家庭养老相比,独生子女家庭将遭遇更大的养老困境:
一是经济保障面临困境。由于独生子女教育成本飙升、婚房倾囊支助、孙辈隔代抚养补贴等,大多数独生子女家庭财富积累和增长有限。此外,老年人是各种慢性病的高发群体,日渐老去的过程中个人承担的医疗费也在增长,一旦遇上医疗费用较大时往往需要子女的补贴,必然会出现家庭经济困难。
二是生活照料面临困境。目前独生子女父母的老年生活主要还是靠自己或老伴的照顾,反之帮助独生子女做家务、带孩子的不在少数。一旦进入高龄阶段,老人身体健康状况日益下降、自理能力逐渐丧失的时候,日常生活照料或长期护理就成了非常紧迫的需求。
三是精神慰藉面临困境。中国社科院人口所主编的《人口与劳动绿皮书》显示,子女与父母每天见面的比例不足30%,近50%的家庭每周或只有每月才能见面。此外,社会流动性增强、行业竞争激烈、职业工作强度大,使独生子女不得不为自身事业前程考虑,往往心有余而力不足,很难有足够的精力满足老年人的精神需求。
四是“失独家庭”养老困境更为严重。大龄独生子女夭折或发生严重伤病残事件,对一个独生子女家庭的打击几乎是毁灭性的,这些家庭因无子女或子女失能而面临巨大的养老、医疗、心理、精神等方面的困境。
未来,为了实现这一群体老有所养,邓三龙建议:
出台普惠政策
有计划生育,就应有计划养老,要完善与计划生育政策相适应的养老政策体系。在住房、医疗、税收等方面出台可操作、针对性强的养老政策。如:
出台鼓励子女与父母就近或者共同居住的政策;
对于随独生子女落户本地的老年父母,要建立养老金的异地支取、医疗保障的异地转移的运行机制;
提高独生子女父母高龄生活补贴,建立独生子女父母失能生活补贴和困难丧偶老人生活补贴;
建立失能老人长期照顾保障制度,设立“独生子女照料假”等。
建设国有养老院
要分层次建立国有养老院,构建起中国特色的国有养老体系。
对属独生子女家庭的老人,建议在70周岁以后实行费用全免,70周岁以前适度收费;对属独生子女中的“失独”家庭、“失能”老人,则在60岁以后,即实行免费养老。
鼓励社会机构养老
截至2020年3月底,全国各类注册登记的养老服务机构约6.1万个,所提供的养老床位仅1584万张,远远无法满足当前的养老需求。
为此,要因地制宜鼓励发展社会机构养老,在用地审批、项目立项、金融贷款等方面提供优惠政策,推动社会养老机构规模、质量与未来养老需求相适应。