去“负”之病就应从病根上操刀

教育部14日召开全国基础教育工作会议有关进展情况通气会，明确要求，各级政府和教育行政部门不得片面以升学率考评学生和教师，更不得给学校下达升学指标；要深化中高考命题改革和招生入学改革，不出超标难题怪题，缓解竞争压力。教育部基础教育司司长吕玉刚透露，教育部正在制定《义务教育学校评价指标》，升学率这一指标将从中删除。

减负令早已下达过多次，但，学生负担、教师负担依然减不下来，最主要、最关键的因素还是出在评价问题这个根子上。用升学率来评价学校，学校只能用升学率来评价教师，因此，有些“负”教师不敢减、不愿减。因此，减负唯有寻根问源，从病根上动手术，才能从根本上解决问题。

取消升学率这一评价指标必须先“立”起一个新的评价指标。学校根据评价指标办学，定理念，定方案，定策略，然后，评价教师，教师用之评价学生，早已形成一钟思维定势，一套办学逻辑。负担虽然重一些，但，教育秩序还是竟然的。我国的基础教育也取得了一定的成绩。尤其新课程改革实施以来，对部分不良教育教学行为做了一些修订、改正，教育也出现了一些繁荣。再则，用单一的升学率来评判基层学校的教育教学质量，虽然欠科学，但，容易量化，好操作，因此，成为不少评价部门的最爱。新的评价指标也必须易量化、好操作，否则，很可能只是纸面的东西，很难落实，落地。

新的评价标准必须跳出旧的评价标准的窠臼，才能给教育正确导航。如近年来倡导素质教育，促进学生全面发展，不少地方对一些过去无人问津的“小科”也各位重视起来，纷纷纳入小学毕业考试成绩统筹的范畴。以前只考语数外，现在增加了道德与法制、科学两门学科，学校、教师和学生不得不又多了两科的备考准备。负担不但没有减轻，反而加重起来。重素质没错，重小学科的教学也没有错，但不能拿考试说事，必须设计好一个科学的合理的评价标准。

升学率虽然可以删除，但，必须有一个可以衡量学生学习素养的评价标准。学习成绩虽然不是唯一，但，不讲学习成绩也是不行的，毕竟这是一座无法翻阅的火焰山。高考还是要成绩的，家长也很看重学生的学习状况。客观上讲，学习力的评价标准依然十分重要。学生在宝贵的青春年华里依然需要刻苦学习知识，这是他们未来发展的根基。

义务教育学校评价指标不能单从义务教育这一维度来考虑，还要和高考改革对接起来，还要综合考虑各地各校的发展实际。不过有一点可以肯定，改是必须的。义务教育的发展已经走到一个历史的拐点，必须出台新的评价标准，来为义务教育的发展导航，为学生的健康发展护航。