图说 | 净零排放竞赛：各国的碳中和目标
留给我们讨论净零排放目标的时间已经不多了，是时候在净零排放工作方面付诸行动了。
今年 4 月在美国举办的领导人气候峰会上，美国总统拜登要求各国加快碳中和承诺。作为《巴黎协定》的后续行动，当时的签署国只是承诺在本世纪下半叶实现碳中和。但 2050 年到 2100 年之间的时间宽度还是太大，而气候变化正变得越来越剧烈，带来的危害可能正在加剧。因此，有必要将全球碳中和的目标时间往前提。
那么，全球各国具体承诺什么时候实现净零碳排放，各国的承诺又有多认真？上面这张信息图，来自国家公用事业委员会（NPUC），列出了全球大部分国家的碳中和承诺情况。
第一个问题是，各国努力达到净零排放的速度有多快？
能源和气候情报部门追踪显示（https://eciu.net/netzerotracker/map），137 个国家已承诺实现碳中和，这一数据在动态变化，但已经得到了碳中和联盟的承诺和政府最近的政策声明的证实。
但气候变化要求各国的承诺越早越好，目前大部分国家承诺都集中在 2050 年左右。
目前，就早期实现者而言，不丹和苏里南是仅有的两个已经实现了碳中和并且实际上是负碳（去除的碳多于排放量）的国家。乌拉圭则承诺 2030 年实现碳中和目标，是最早尝试实现这一壮举的国家，其次是欧洲的芬兰、奥地利、冰岛、德国和瑞典，他们都将目标定在 2045 年或更早。
在追踪的 137 个国家中，超过 90%（即 124 个）设定了到 2050 年实现碳中和的目标。
另外有五个国家设定了 到2050 年后实现净零承诺，其中包括尚未设定明确目标的澳大利亚和新加坡。另外，还有乌克兰、哈萨克斯坦外以及目前世界上最大的排放国中国。中国力争2060年前实现碳中和的承诺，意义重大，因为中国估计占到全球排放量的 25%。
另外，根据气候行动追踪器的数据，全球设定了净零目标的国家，已经覆盖 73% 的排放量。
设定目标可能算是实现碳中和中最简单的一步，真正的挑战在于如何巩固这一目标并开始真正朝着它前进。这就是为什么重要的是要考察每个国家对待碳中和承诺的认真程度。
最严肃认真的承诺是写入法律（enshrined in law），其次是各国的官方政策（official government policy），尽管政策可能随着政府执政风格而改变。同样，如果进入拟议立法（proposed legislation）阶段，也能显示出承诺变为现实的前进势头，但如果只是提案（proposals）阶段，则可能还需要很长时间才能生效。
事实证明，绝大多数碳中和目标只是处于讨论（under discussion）状态，并没有采取正式行动（no formal action）来针对这些目标。
乌拉圭虽然提出了 2030 年碳中和目标，在时间上可能是最早的，但该目标尚未正式确定。而最早实际载入法律的承诺，是瑞典提出的 2045 年净零排放目标。
包括瑞典在内，只有六个国家将其碳中和目标写入法律并通过了，包括丹麦、法国、匈牙利、新西兰和英国。
另有五个国家和地区提出了立法提案，包括加拿大和韩国，西班牙、智利和斐济，以及整个欧盟。
同时，有 24 个国家将其气候目标设定为官方政策。它们包括巴西、中国、德国和美国，这些都是世界上最大的排放国，还有日本、南非等国家。
137 个提出承诺的国家中，还有 99 个目前还仅仅处于讨论状态，占到 72% 以上。这意味着他们目前还没有得到官方认可，因此暂时难以立即采取行动。随着时间的推移，各国履行碳中和承诺的压力也将进一步增加。