国合天宏：“老年人能力评估师”国标颁布，等级考证还远吗？
2021年新春伊始，人力资源和社会保障部官网新闻中心发布了令人振奋的消息，新颁布13个国家职业技能标准！其中，老年人能力评估师、连锁经营管理师等7个国家职业技能标准系首次颁布。2019年以来，人力资源和社会保障部累计发布了三批共38个新职业信息，经过两年多的努力，制定并颁布了9个新职业国家职业技能标准，约占新职业总数的1/4。这些职业技能标准是根据相关行业发展面临的新形势、新情况，结合企业生产经营的新特点、新要求，紧贴市场和技能人才发展需要进行制定或修订的，具有很强的可操作性、指导性和前瞻性。
在颁布的9大新职业国标中，备受社会关注的老年人能力评估师是健康养老产业首个专业评估类职业，其职业技能标准作为首批颁布实施的国标，格外引人注目，这无疑与当下全面应对老龄社会的基本国情紧密相关。中国发展基金会发布的《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》显示，自2000年迈入老龄化社会之后，我国人口老龄化的程度持续加深。到2022年左右，中国65岁以上人口将占到总人口的14%，这意味着我国从老龄化社会转变为老龄社会，从现在到本世纪中叶是中国人口老龄化高速发展的时期，积极、科学、有效应对人口老龄化至关重要。
老年人能力评估人才在国际范围内都有广泛的社会需求，对于日本、德国、美国以及我国这样已经进入老龄化社会的国家显得尤为迫切。从我国近年来不断推出的养老保障制度要求和发展康养产业的政策来看，养老机构星级评定与服务收费、公办养老机构和失能老人政府补贴发放、社区和居家适老化改造、社保长护险、商业长护险第三方评估、互联网+居家养老服务等都需要对老年人开展身体功能和健康状况评估，针对不同需求区分为前置评估、定期评估、即时评估和复核评估等。从定期评估需求看，目前全国有4000万失能老人，按政策要求每半年要评估一次，一年就有8000万人次的评估任务；从前置评估角度看，养老机构接收老人必须要进行入院评估，以目前17万多养老机构（设施）为基数，按平均每个机构配备10名评估人员测算，人才需求逾170万；而伴随着社保“第六险”长期护理险和商业长护险的全面推行，评估师新职业将创造出300万至500万个就业岗位，以满足第三方评估业务迅猛增长的刚性需求。“及时有效开展老年人能力评估工作，不仅是科学合理配置公共资源和体现社会公平公正的需要，更是预防和干预老年人失能失智、促进老年人功能维护与康复、延缓衰老、提高生存质量的重要手段。”推动老年人能力评估师走进国家职业大典的国合天宏集团董事长侯纯辉向记者作了这样的阐释。
老年人能力评估师国家职业技能标准的颁布和实施对用人单位和广大从业者来说意义重大，影响深远，与职业等级考试相关的诸如评估师分了几个技能等级？具备什么条件可以报考评估师？等级考试何时启动？等级证书由哪个部门颁发等等问题成为社会关注的焦点。多年来，老年人能力评估人才的培训市场始终不温不火，2020年7月6日，国家人社部、市场监督管理总局、国家统计局联合发布老年人能力评估师作为新职业进入国家职业大典，一石激起千层浪，各类“老年人能力评估师”培训、考试、发证的信息遍地开花，可谓五花八门，发放“中华人民共和国职业资格等级证书”、“全国通用证书”、“上岗必备证书”的招生广告随处可见，可谓乱象丛生。
事实上，人力资源和社会保障部有关司局负责人明确表示，“今后在发布新职业的同时，将继续组织开发相应职业标准，使从业人员培养培训、开展职业技能等级认定和规范从业人员职业行为有基本遵循和依据”。“也就是说，作为一个国家新职业的确立，职业标准的颁布仅仅是提供了新职业从业人员培养、等级认定的基本依据，距离开展职业技能等级考试和认定发证工作还有相当长的路要走。”老年人能力评估师国家职业标准的牵头制订单位国合天宏集团职教中心负责人韩蕾如是说，“我们与人力资源和社会保障出版集团刚刚启动评估师国家职业培训教材和考试题库开发工作，通过人社部验收后纳入“国家基本职业培训包教材资源”库，在此基础上公开遴选确定社会评价机构，方可开展职业培训考试和职业等级认定工作。”由此看来，目前市场上林林总总的“老年人能力评估师”培训考试和证书发放都与国家职业培训和等级认定工作毫无关系，广大考生不宜盲目参与和投入。
记者在国家人社部《政府信息公开》栏目了解到，国家职业技能标准将老年人能力评估师划分为三级（高级工）、二级（技师）和一级（高级技师）三个职业技能等级，每个等级都有报考条件要求，比如报考三级评估师必须符合“取得相关职业四级/中级工职业资格证书（技能等级证书）后，累计从事本职业或相关职业工作5年（含）以上”等三类条件，考生应当详细对照报考条件来制定自己的等级考试计划，而不是盲目相信一些社会组织和培训机构推销证书培训所说的“不需要报考条件”。相反，由于老年人能力评估师的从业行为直接关系到老人、家庭、企业、社会和国家等多方权益和利益，特别是在全面推行长期护理险过程中，评估师的评估鉴定结论在一定程度上会涉及到承担法律责任，需要从业者不但要掌握较高的专业技能，还要具备很高的职业道德素养和很强的主体责任意识。“因此，国标中没有五级和四级两个较低职业技能等级，更不存在有些社会组织和培训机构叫卖的初级、中级、高级评估师这样的职业等级。”韩蕾做了这样的提示。
面对老龄社会对老年人能力评估人才的迫切需求，为帮助从业者尽早掌握评估师的基本职业技能，记者在国家人社部教育培训网站上查询到权威信息，人社部教育培训中心从2020年8月开始联合老年人能力评估师国标开发单位国合天宏集团，在全国范围内组织开展“老年能力评估专员”职业培训，这一举措对于期盼将来能顺利通过评估师考试的广大考生来说，无疑创造了难得的学习条件和模拟训练机会。同时，根据人社部要求，必须培训评价了1万人以上的本职业人才，才可以申报职业认定社会评价机构，老年能力评估专员是目前国家人社部门唯一认可的“本职业”人才，考试通过后颁发人社部职业培训证书，有志于获得新职业人才认定资质的相关机构，借此机会积累本职业人才培养规模和人才评价经验，不失为上乘之选。