把握五个关键字让协调更有效
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协调，意为和谐一致、配合得当，即通过正确处理内外各种关系，为组织正常运转创造良好的条件和环境，促进组织目标的实现。协调是办公室的一项重要职责。协调能力则是办公室工作人员必备的基本素质。
实践中，政府办公室的行政协调工作主要有两个方面：一是协调与外部环境的关系，即根据外部环境的要求，适时调整自身的组织、行为等，增强适应外部环境变化的能力；二是协调内部各部门之间的关系。由于各部门职能职责不同，理解处理问题角度不同，加之可能存在局部利益和整体利益之间的矛盾、不同局部利益之间的矛盾，如果没有经过有效的协调，很可能影响行政效率。例如，会议议题由办公室负责事先征求相关部门意见，相互磨合，达成一致，就可以大大提高会议决策水平和行政效率。因此，要通过有效的协调，消除隔阂、分歧，增强相互之间的理解、信任、支持，从而增强凝聚力、执行力，实现高效运转。
即把民众的需求放在第一位。现代行政协调不仅包含行政组织内部的协调，而且包含政府对公众与社会的协调，通过良好的协调机制使政府和公众、社会组织等达成共识，达到有效整合资源推动社会持续发展的目的。在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，政府需要更多依靠社会力量，让更多的治理主体参与到公共产品提供和社会管理中。一元化、命令式的政府管理方式已不再适应社会发展要求，取而代之的是多主体、多元化的开放式管理机制。这要求政府更多地运用平等对话、协商调适等柔性方式来进行社会管理。
“实”就是实事求是。无论协调解决什么样的矛盾和问题，都要从调查研究入手，深入实际，多方面了解情况，掌握事物全貌。对于调查得到的大量素材，要进行由此及彼、由表及里、去粗取精、去伪存真的加工整理，分析综合，透过现象抓住本质，这样才能提出科学合理的协调意见。如对事物不做全面深入的调查研究，不采取实事求是的态度，就很难认清问题的“症结”，找到解决矛盾的“钥匙”，甚至在协调中会误入主观主义的歧途，不但无助于问题的解决，反而会使矛盾更加复杂化，增加解决矛盾的难度。
“公”就是客观公允，秉公协调。在协调中，对人对事要“一碗水端平”，不偏不倚。要全面听取和反映被协调对象的意见和要求，做到“兼听则明”，防止“偏听则暗”。要以维护公共利益和群众利益为出发点，调整和平衡各个方面关系，解决存在的矛盾和问题，切忌从片面印象和个人好恶出发主观臆断，更不能在协调中偏袒或倾向哪一方。对协调中意见未被采纳的一方，要耐心讲明道理，使之心悦诚服。
“活”就是要具体问题具体分析，区别不同情况，“一把钥匙开一把锁”，防止“一刀切”。在协调中应注重统筹考虑被协调对象的意见及利益，掌握好采纳和取舍的程度，在落实工作目标的基础上，顾全大局，尽可能缩小不同意见之间的距离，使各方都能够接受协调的结果。这也是最终协调意见能够顺利执行的重要条件之一。当然，政策是行政协调工作的准则，任何协调工作都要有政策和法律的依据，都要控制在一定的限度内。尤其是权力协调、职责协调、利益协调，坚持依法协调的原则十分重要。离开了法律、法规，协调工作就失去了尺度，处理问题就容易出现偏差。
协调的本意是为了统一思想，统一步调。政府办公室担负协调工作时，更应强调统一领导的原则。也就是说，政府办公室应在政府的统一领导和要求下，根据领导意见和授权范围，协助领导或受领导委托开展协调工作，协调的结果不能“走样”“变样”。
（作者单位：浙江金华市政府办公室）
责任编辑：李梦雪