关于从根本上消除事故隐患的思考

（来源：安徽煤矿安全监察局）

《中国煤炭报》2020年4月9日第4版刊登了我局党组书记、局长许胜铭的署名文章《关于从根本上消除事故隐患的思考》。现全文转载如下：

关于从根本上消除事故隐患的思考

今年以来，全国煤矿安全生产形势总体稳定，但2月22日至2月29日，山东、山西、云南接连发生较大煤矿生产安全事故，煤矿安全形势依然严峻复杂，重大风险管控任务十分艰巨。立足安徽实际，煤矿瓦斯、水害等综合灾害重，地质条件和生产系统极其复杂，单井规模大、作业人员多、事故风险高。为此，安徽煤矿安监局从牢固树立安全发展理念入手，推动完善并落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度措施和工作机制，打好主动仗，下好先手棋。

坚持在思想发条上再拧紧

深入开展“学法规、抓落实、强管理”“工人违章、干部反省”“腰系红腰带、怀揣全家福”等活动，大力弘扬“生命最宝贵，安全大于天”“生命重于泰山”的思想，着力增强“人命关天、责任如山”的担当意识，在潜移默化中推动树牢安全发展理念、守住“发展不能以牺牲安全为代价”的红线，提高企业依法办矿、依法管矿水平，让职工主动防“三违”，增强安全意识，拧紧思想发条，根除思想认识不到位带来的隐患。

坚持在安全防范上再用力

面对安徽省煤矿灾害越来越重、安全基础不牢、主体责任落实有差距“三个没有根本改变”的现状，坚持以“两个决不允许”（决不允许在系统不完善、瓦斯治理措施不落实、效果不达标的情况下进行开采，决不允许在地质情况不清、水害没有超前治理或治理不到位情况下进行开采）为切入点，深入推进瓦斯、水害等重大灾害超前区域治理，严防安全生产“灰犀牛”事件。坚持少人则安、无人则安，加快推进智能化矿井建设和“机械化换人、自动化减人”科技强安行动，持续减少井下作业人员，提高安全科技保障水平。坚持加强职工安全技能培训，推进职工标准化操作体系建设，做到用标准工具按标准程序干标准活，根除人的不安全行为产生的隐患。

坚持在标本兼治上再完善

坚持关口前移，由查隐患向防风险延伸。建立完善风险防控和隐患排查治理双重预防循环渐进工作机制，健全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”，对重大风险管控不力可能造成隐患的，提前研判、及时预警，推动企业全面加强风险清单管理、动态管控；严格落实隐患排查治理制度，推动企业把根除隐患作为硬性任务，深入分析研究，制定人、机、环、管各方面硬性措施，有效堵塞产生隐患的漏洞；根据出现的隐患，修正完善风险管控措施，巩固提升本质安全工作水平。坚持源头治理，对当前重大灾害难以有效治理、安全开采难度大或重大风险无法管控的区域，依法责令煤矿停产停建或划定禁采区、缓采区，消除风险源头滋生的隐患。

坚持在安全责任上再压实

深化落实煤矿企业安全生产主体责任，坚持以抓好关键岗位人员责任落实为突破口，推动企业完善落实全员安全生产责任和管理制度，一级带着一级干、一级抓给一级看，决不让责任架空、措施落空，扣紧责任链条，层层压实责任。严格责任追究，坚持“谁造成隐患，谁承担责任”，对隐患溯源追责问责，对因工作不力、履责不到位导致隐患没有被消除的，依法依规采取“四丢”措施从严惩戒，倒逼责任落实到位。