百家之言|“兵头将尾”的管制带班主任工作质量该如何评价？

管制带班主任是空管系统最前沿、最基层的安全生产组织者和管理者，是管制运行现场的“直接指挥官”。所处的岗位和肩负的任务对其自身的综合素质和工作质量提出了比一般管制员更高的要求，带班主任的自身素质、工作能力和工作质量直接决定着管制现场的运行品质和安全水准。

对带班主任工作质量进行评价既是从多角度全方位地对带班主任工作的监督检查，也是对带班主任工作的阶段性总结。通过对带班主任工作质量评价不仅可以激发带班主任工作潜力和积极性，而且可以不断规范和完善带班主任工作程序，进一步强化带班主任的安全意识和责任意识。

本文结合郑州区域管制室已经开展的带班主任工作质量评价工作，深入探讨开展该项工作的必要性和可行性。

一、带班主任的角色和责任

带班主任作为空管系统干部队伍的“兵头将尾”，是上级领导与一线管制员沟通了解的桥梁和纽带。

带班主任主要工作职责是严格落实“保证安全第一、改善服务工作、争取飞行正常”的总方针，全面掌控管制现场的运行管理，组织班前准备会、对人员进行合理排班、根据扇区工作负荷决定开合扇区、维持管制现场工作秩序、对管制员提供业务技术指导、及时制止违章行为纠正错误、对管制员状态进行监控、对空中动态进行监控、复杂情况下进行协调、进行流量管理、协助和指导扇区进行特情处置、对带班工作情况进行总结讲评等。

二、评价的必要性

带班主任在管制现场扮演着如此重要的角色，担负着如此重大的安全管理责任，带班主任的工作能力和工作质量决定和影响着管制现场的运行质量和空管安全保障水平的高低,甚至决定着整个管制单位的空管安全水准。

带班主任的工作质量不仅会影响到整个管制现场运行质量，影响到一线管制员的工作质量，还可能会使上级的要求和决策无法顺利传达到一线的管制员。目前，在我们空管系统实际工作中，已经开展的管制员工作质量评价工作和领导干部民主测评工作都有成熟的体系和操作程序，但是对于扮演着重要角色、承担着重大安全管理责任的带班主任的工作质量如何却始终没有一套行之有效的评价和管理办法。如果带班主任在管制现场的工作一旦缺失或管理不力，那么一线值班管制员的工作状态不佳将无人干预，或管制员的违章行为将无人制止，或扇区运行负荷超标也无人关注，或发生复杂情况也只能靠管制员自己解决，这些现象随时都可能威胁空管安全。

由此可见，为了加强对带班主任的监督和管理，不断提高带班主任的管理水平和工作质量，那么定期对带班主任进行工作质量评价是非常必要的。

三、带班主任工作质量评价办法

带班主任工作质量评价的开展，应本着客观、公正、科学、合理、监督、改进的原则进行。鉴于带班主任所担负的任务和所处的位置，进行带班主任工作质量评价应由两类人员参与。

一方面是一线的管制员。他们在带班主任的带领下摸爬滚打一起完成日常的安全保障工作，对带班主任的工作质量最了解、最有发言权。基层管制员对带班主任工作质量评价主要是通过民意测评的方式从诸多方面进行评价，采取不记名的方式填写评价表，对带班主任进行工作质量分项进行评分。

另一方面参与人员是管制室领导，他们是带班主任的直接上级，日常工作中他们会向带班主任传达上级有关安全管理的要求，布置有关现场运行管理的各项任务。他们可以通过检查带班主任执行任务和完成情况来了解带班主任的工作质量，根据完成情况进行评分。

最后把管制员和室领导两类人员的评分按照一定的权重进行汇总（A*40%+B*60%=Z），最后得分(Z)即为此次带班主任工作质量评价的成绩。

在此过程中，民意测评主观性较强，侧重于管制员所观察和感受到的有关带班主任在现场管理上的工作表现。管制室领导则是制订一些现场运行管理中的硬性任务和指标，根据带班主任的完成情况给出评分。此项评价比较客观，其中有扣分项也有加分项。

四、评价结果管理程序

对带班主任进行工作质量评价后，需要对评价结果进行反馈并根据评价结果采取相应措施做出适当的处理。

带班主任工作质量评价可以对带班主任的工作做出适时和全面的评价和总结，通过评价使带班主任了解自身工作存在的缺失和不足，有利于带班主任针对性地改进工作和提高素质，还可以使其了解与其他带班主任工作的差距，激发带班主任工作的积极性，鼓励带班主任扬长避短，取人长补己短，进而不断提高和完善自身。

上级领导可以通过测评结果全面了解各个带班主任的工作状态和工作情况，有利于单位后备人才的培养。锻造一支高素质的带班主任队伍可以带出一大批业务技能过硬、工作作风优良的管制员，从而更好地为管制事业的健康、持续、快速发展做出更大的贡献。