档案知识专栏（66）—什么是全宗？
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全宗是一个国家机构、社会组织或个人形成的具有有机联系的档案整体。全宗号是档案馆给定每个全宗的代码。
一、全宗设置条件
一般情况下，具备下列三个条件的单位，可构成一个立档单位，其形成的档案可以构成全宗。
（一）可以独立行使职权，并能以自己的名义单独对外行文。
（二）设有会计单位或经济核算单位，自己可以编造预算或财务计划。
（三）设有管理人事的机构或人员，并有一定的人事任免权。
二、全宗设置原则
（一）凡是新成立的单位，其档案构成新的全宗。
（二）几个单位撤销合并成立一个新的单位，合并后其档案自新单位成立之日起形成一个新的全宗，合并前各单位的档案各自为一个全宗。如果撤销合并是以某个原有单位为主体（核心），其他单位相关职能并入这个主体（核心）单位的，合并后其形成的档案归该主体（核心）单位的全宗管理，不另立新全宗，其他被撤销合并单位撤销合并前的档案各自为一个全宗。
（三）合并后又恢复的单位，或由于某种原因，单位中断工作，隔一段时间又恢复，其主要职能没有根本改变（职能扩大或缩小）的，不建立新的全宗。
（四）从一单位内设机构划出成立一个新的单位的，其档案自成立之日起形成新的全宗。成立之前形成的档案，属于原单位全宗。
（五）一单位成为另一单位内设机构的，其改变前的档案为一个全宗，改变后形成的档案为新单位全宗档案的一部分，不单独构成全宗。
（六）一单位的内设机构划归另一单位的，其划归前的档案为原所在单位全宗档案的一部分，划归后形成的档案为并入单位全宗档案的一部分。
（七）几个单位合署办公的，如文件分别处理，它们所形成的档案应各自构成全宗；如文件统一处理，它们所形成的档案构成联合全宗。
（八）单位基本职能未发生根本变化，单位名称变更、业务范围变化、隶属关系改变、内设机构调整、工作地点变动等，其档案均不构成新全宗，但应在全宗介绍里予以说明。
（九）临时机构一般不单独建立全宗，其档案归入主管单位全宗统一管理。但属于党委、政府直接领导，执行全局性任务，时间较长，形成档案较多的，可单独建立全宗。
（十）派出机构形成的档案一般不建立全宗，归入主管或派出单位全宗管理。若派出机构相对固定常设、机构较大、形成的文件材料较多、驻地较远，也可从方便管理利用角度考虑，单独建立全宗。
三、全宗号赋予方式
全宗号由档案馆统一编制，并赋予立档单位，也可以依申请赋予。尚无全宗号的立档单位，可向档案馆提出申请，省档案馆依据全宗设置条件审核确认后赋予其全宗号。立档单位提出申请时，应提供以下相关材料：
（一）本单位全称和规范化简称（申请函中注明）；
（二）本单位成立时间及批准文件复印件（加盖单位公章）；
（三）本单位主管部门（非一级机构申请函中注明）；
（四）本单位组织机构代码证或统一社会信用代码证复印件（加盖单位公章）；
（五）本单位文件材料归档范围和保管期限表；
（六）本单位档案门类及各门类档案分类编号方案。
“全宗”一词最早是以法文形式出现的，即Fond。它是由法国档案学者，时任法国皇家档案馆（即今天的法国国家档案馆）行政部负责人的纳塔利斯·德·威利（Natalis de Wailly）于1841年向当时的法国内政部长唐吉·杜夏尔（Tanneguy Duchâtel）伯爵提出的档案整理原则。当年4月24日，法国内政部颁布了《关于各部和各省档案整理与分类的指示》（即著名的第“14号通令”），将“尊重全宗”原则正式确定为档案的基本整理原则。在此之前，档案往往按照主题、时间或地点的原则进行整理，这种整理方法割裂了档案之间的联系，也使档案难以确定其来源。
（签署第14号通令的法国内政部长Tanneguy Duchâtel）
1898年，荷兰档案学者斯·缪勒、伊·阿·裴斯、阿·福罗英三人合著《档案整理与编目手册》（即著名的《荷兰手册》），书中系统的介绍了档案“全宗”的定义、要素、内涵和具体整理方法。1910年，首届国际档案工作者大会（并非是由当今国际档案理事会组织的国际档案大会）在布鲁塞尔召开，这次大会对扩大《荷兰手册》的影响，特别是“全宗”概念和“尊重全宗”原则的国际化起到了巨大的作用。
1918年6月1日，列宁签署了《关于改革和集中统一管理档案工作的法令》，简称“列宁档案法令”，成为社会主义国家的首部档案法。该法律中首次提出了“国家档案全宗”和“集中统一管理原则”，建立了社会主义国家档案工作崭新模式的同时，也将“全宗”思想确立到社会主义国家档案管理的基本思路中。
1952年，前苏联档案学者谢列兹涅夫在中国人民大学开设档案研修班，先后开设了《苏联档案工作理论与实践》、《苏联档案史》、《苏联档案文书处理工作》和《苏联文献公布学》等课程，其讲稿被我国档案学者韩玉梅等翻译成中文。这是“全宗”的概念首次来到中国，当时根据音译的方法将俄文的“фонд”翻译为“芬特”。
中文的“全宗”一词最早是由国家档案局1955年12月8日下发的《关于改“芬特”为“全宗”的通知》中首次提出的。《通知》中笼统的介绍，“全宗”一词是“经过多方征求意见，并经请示领导同意”后形成的。后来在1956年，国家档案局胡明诚等4人在《档案工作》（即今天的《中国档案》）上发表文章介绍，“全宗”一词有两层含义，一是“全”指全部，“宗”指数量，与“国际大宗商品交易”里的“宗”是一个意思，因此“全宗”就是指“全部数量”、“总数”或“总量”的意思；二就是指“全部卷宗”的简称。（储牧原）
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