关于我国行政区划和政府层级的思考

中国省级行政区划

1、中央—省—（府）—县—乡—村

府不是一级政府，是省的派出机构，就和最初的地区类似，只有部分政府职能，可设可不设。

2、省

包括普通省（省）、自治省（自治区）、都市省（直辖市）、特别省（特别行政区），适当增加省的数量，缩小省的规模，全国省的数量保持在50个左右。都市省里也可以有多个市，但是一定是紧密围绕着中心市来发展和运作的。原则上，省的面积不宜超过80万平方公里，人口不超过6000万。回归50年后，香港、澳门不再是特别省，此事再议。

3、府

是省的派出机构，规模小的省可以没有府，规模大的省，也不是必须全省都设府，一切根据实际需要安排。中央给一个专门的每个省的府的支出额度，如果没有设置相应的府，这些钱由省和该府所在的县瓜分。

4、县

和省相反，县是减少数量，做大规模，比如福建省目前有82个县级行政单位，保留四五十个个就够了，平均一个80万～100万人左右。除非特定功能的一些县，否则原则胡焕庸线以东不应该存在十万人以下的县，二十万人以下的县也要严格控制，大部分甚至绝大部分都可以取消或者撤并。胡焕庸线以西看情况而定。

5、乡

和县一样，减少数量，做大规模，各地依据实际情况调整，应该大部分县的乡，都可以减少20％～35%。同时，乡级政府属于半自治半集权政府，就是乡级人大代表大部分由乡民直选，少部分依旧由现在的方式产生，具体比例可以调整。

6、村

这里指的是行政村，和乡、县一样，减少数量，做大规模。大部分乡的村，应该也是可以减少20％～35%的。村是自治的，和现在一样，不变。

7、市

必须是连续的达到一定规模的建成区才是市，不连续的达到一定规模的建成区不是同一个市，比如福州的马尾区，和福州主城区相距数十公里，就应该独立设置为马尾市。其余的郊区和乡村，由其所在的上级政府省或县政府管辖。市可以分级，套用现在的标准，大体上一级市就是直辖市，二级市是副省级市和省会市，三级市是地级市，四级市是县级市，不同级别的市，权职责是不同的。一二级市由省管辖（一级市虽然也是由省管辖，可因为整个省都是围绕着它运作的，所以也相当于是中央直辖了），三四级市由县管辖，一般就是县城和县域最富裕的地区，具体可以参照国外的县管市模式。

8、区

区，只存在于城市建成区（考虑到将来发展，可以适当划入部分郊区），一个市可以有多个区，一二级市的区是县级，三四级市的区是乡级。

9、镇

乡政府驻地所在的建成区，达到一定规模的，可以设为镇，镇是与乡平级的政府，但是受到所在乡的管理，纳入城市管理范畴，也就是说，镇也是城市，是最小的城市，也是不叫市的城市。比如我们闽西新泉镇，目前镇政府所在的东南村和隔壁的西村、北村统称为新泉镇中心片区，平时说的新泉一般也就是这三个村，改革后原来的新泉镇就是新泉乡，东南西北三个村就是新泉镇，管理模式类似于县管市。

10、街道

区下面是街道，区的派出机构，小的区也可以不设街道，直接管辖社区。

11、社区

镇和街道的下属机构，村级自治政府。

12、自然村/小组/居委会

村内部划分为若干个小组以便于管理。自然村是行政村内的片区和地名，不是一级政府，通常一个自然村分为一个或者几个小组。类似的，社区内部划分为若干个居委会以便于管理。

13、盟、旗、苏木等

统一调整为相对应的府、县、乡的称呼，实现全国行政区划名称统一。

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昂首挺胸，做自豪的中国人