治理校外“小饭桌”需多管其下

梁好

中午没时间管，学校又没食堂，相当一部分城市上班族会选择校外午托班保障孩子吃饭、午休。多年来，藏匿在城区街头巷尾的一张张“小饭桌”成了不少孩子放学后的主要去处。由于普遍无证无照、行业鱼龙混杂、食品安全风险高等，校外“小饭桌”饱受诟病。离了这些“小饭桌”，不少家长工作日托管孩子又极为不便。（11月2日 半月谈）

在一些中小学校附近，设立“小饭桌”已经成为一种普遍现象。由于点多面广，“小饭桌”监管涉及多个部门，教育、消防、民政、市场监督、卫健部门都有监管职责，但又没有明确的监管任务，“多头监管”成了“无人监管”，“小饭桌”管理成了真空地带——食品安全与卫生无从保障，服务态度差，消费价格高，安全隐患大。

为了保障学生的安全，一些地区开始全面治理“小饭桌”，对无证无照、不符合规范要求的“小饭桌”予以联合清理。但是，“小饭桌”设置的临时性、隐蔽性、不稳定性给治理监管带来了一定的困难，这边清理，那边开张。

“小饭桌”屡禁不止，原因在于其市场需求。“小饭桌”虽然条件简陋，但在一定程度上解决了家长的后顾之忧，让孩子中午能够吃上热乎饭，有休息的空间。

治理“小饭桌”，要强化“以人民为中心”的行政管理思维，切实为人民群众着想，不能无视群众的需求一禁了之，要多管其下，全面发力。

一、以政府供给替代民间服务。治理“小饭桌”，要为有午餐需求的学生提供服务。因为学校午餐供应缺失，将学生午餐推向社会，才造成“小饭桌”的大面积泛滥。治理“小饭桌”，要强化政府的主体责任，充分利用学校优势，开办食堂，提供午餐供应。也可通过开办政府午餐服务公司的形式，为学校配餐，保障学生的食品安全。对于午餐服务以及午间管理，可适当收取相应的费用，由政府补贴，以保证学校午餐服务的公益性。

二、以常态监管替代游击治理。一直以来，“小饭桌”治理多采用游击治理的方式，这种治理方式很难起到实效。强化“小饭桌”治理工作，首先要公开承认“小饭桌”的合法化，出台“小饭桌”经营许可标准，为符合安全卫生条件的“小饭桌”颁发经营许可证，将其纳入常态化监管体系。教育、卫健、市场监督、民政等部门要定期不定期抽查，发现问题，及时督促整改，确保学生安全。对于无证经营的行为，要加大督查力度，发现一起，查处一起。

三、以公开透明提高服务质量。无论是政府供给还是民间服务，都要坚持公开透明原则。从政府招标采购到经营许可审批、常态监管治理，从服务收费标准到午餐食谱数量、学生满意度评价等，都要通过一定的平台向社会公开，主动接受学生、家长、社会的监督，以推动餐饮质量和服务的提升。

（作者梁好，蒲公英评论特约评论员。）

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