末位城市应如何自救?铜陵、枣庄、镇江、鹤壁、阳泉出路在何方?

    随着中国城市化进程向深入推进,中国不同城市之间贫富差距和发展前景差距也不断扩大,城市体系逐渐显现出动物界“物竞天择、适者生存”的现象,末位城市的人口不断流失,产业不断萎缩,财政日渐紧张,对国家转移支付依赖越来越深。随着房地产黄金时代进入尾声,末位城市的日子将越来越艰难,改变必须尽快进行!

    今天盘点一下各省“末位城市”的未来出路:

    一、安徽:铜陵

    面积3008平方公里,人口131万,比2010年减少25万,减少幅度达16%,为安徽之冠,放在全国如此大幅度的人口减少也是罕见的,2020年GDP1003亿,全省倒数第3,一般公共预算收入81.8亿。

    铜陵人口是全省最少的,比纯旅游城市黄山还少2万,而且持续流出非常严重,长此以往,很难维持下去,毕竟长三角城市群哪一个对比铜陵都有很强的吸引力。铜陵是典型的资源型城市,因有色金属开采而设立的城市,历史上并未有设府建州的历史,最高行政级别就是县。

    出路1:并入芜湖市,芜湖家电和电子产业发达,与铜陵产业非常互补,这是最好的选择。

    出路2:并入池州市,池州人口只有134万,独立建市非常勉强,两市合并人口265万,GDP1873亿。

    出路3:铜陵、马鞍山一起并入芜湖,将芜湖打造成能与合肥匹敌的安徽双子星城市。

    安徽总人口比江苏少2000多万,地级市却比江苏多3个,并不合理,行政成本太高。197万人口的淮北可并入宿州,淮南也应该和蚌埠合并,凤阳县从位置和历史看,也应并入蚌埠。合并后,安徽共有12个地级市,行政效率大大提高,每年还可以节省数百亿行政费用,何乐不为?

    二、山东:枣庄

    面积4564平方公里,人口385万,2020年GDP1733亿,在山东倒数第一,一般公共预算收入140.8亿。枣庄支柱产业为煤炭、建材、造纸、纺纱、化工、锂电池等,属于资源枯竭型城市,近年锂电池产业发展迅速,是亮点。

    枣庄最大的优势是交通,京沪高铁纵贯全境,还有京杭大运河常年通航,水陆交通非常便利,其次地理区位也不错,左邻微山湖,年降雨量可达900多毫米,为北方最湿润的地区之一,土地肥沃,农业发达,还位于淮海经济圈中心地带,距徐州城区只有60公里。可以说,枣庄GDP全省倒数第一实属不该,完全是发展失误造成的,从先天条件看,枣庄要远在临沂、滨州、聊城、菏泽、德州等兄弟城市之上。

    出路:枣庄区位优越,交通便利,有继续存在的必要,建议通过区划调整强化枣庄实力,做大鲁南中心城市,可将微山县、鱼台县一部分并入枣庄,滕州撤市设区,改名墨子区,枣庄改名滕州市。在内,以墨子区为核心发展工业,以微山湖和台儿庄发展旅游。对外,积极参与徐州都市圈建设,积极接入徐州轨道交通网络。

    三、江苏:镇江

    面积3840平方公里,人口321万,比2010年增长10万,是江苏江南5市增长最慢的,2020年GDP4220亿,全省倒数第四,一般公共预算收入311亿,与同级别城市相比偏低,上市公司17家,仅为常州、嘉兴的三分之一,是长三角核心区综合实力最弱的城市。

    镇江GDP虽然不是江苏最低的,但增速不理想,多年名义增速低于5%,增速全省倒数第一,似乎失去了发展动能。而且镇江市区实力较弱,2020年镇江市辖三区GDP为1108亿,而丹阳市GDP就达到了1145亿,扬中市和句容市也不弱,不计三个县级市经济,镇江市区经济近乎龟速。在长三角和苏南这样一个黄金地带,镇江经济表现无法令人满意!

    出路1:整体并入南京,南京区位过偏,对江苏辐射力弱,镇江并入可以让南京更好的融入江苏,并加强与苏南三市的经济协作。

    出路2:与扬州市合并,打造江苏第二座跨江大都市,形成江苏中部新核心。

    出路3:句容市并入南京,南阳市并入常州,其他部分和扬州合并。

    四、河南:鹤壁

    虽然济源GDP最低,但实际上济源是一个经济实力非常强的经济特区:

    济源,人口73万,GDP703亿,人均GDP96329元,一般公共预算收入58.4亿元;

    鹤壁,人口157万,GDP981亿,人均GDP62484元,一般公共预算收入71亿元。

    可见,济源的实际生存能力要比鹤壁强的多。鹤壁工业较弱,支柱产业是食品、煤炭、水泥、汽车零部件,但情况不容乐观,2019年规模以上工业利润下降27%,2020年下降54.7%,生存艰难。以鹤壁的人口和经济,作为一个地级市非常勉强。

    出路:并入安阳市。

    此外,济源存在的价值也不高,建议并入焦作,三门峡并入洛阳,漯河并入许昌,合并后河南共有14个地级市,非常合理。

    五、山西:阳泉

    面积4559平方公里,山地占比达76%,人口132万,比2010年减少5万,GDP742亿,全省倒数第一,一般公共预算收入57亿。阳泉支柱产业为煤炭和电力,在工业中的占比超过60%,去年规模以上工业利润为-8.3亿,亏损企业达33%,总亏损46.1亿。作为黄土高原山区城市,土地贫瘠,物产匮乏(煤炭除外),产业结构单一,继续以地级市存在的价值很低。

    出路:建议并入太原市,由太原对煤炭产业进行整合。

    此外,建议晋中并入太原,朔州并入大同,合并后山西共有8个地级市。

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