大健康产业：长三角地区的大健康如何取长补短并实现一体化发展？

一、基本背景

长江三角洲城市群(简称：长三角城市群)以上海为中心，位于长江入海之前的冲积平原，根据2019年长江三角洲区域一体化发展规划纲要，规划范围正式定为苏浙皖沪三省一市全部区域。

2019年12月1日，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，要求到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展，全面建立一体化发展的体制机制。

二、各地大健康政策规划对比

通过对长三角地区大健康产业政策对比，前瞻总结“三省一市”的大健康产业政策共同点在于2019年后均开始加快布局养老产业，其中数上海最为积极。而在2019年以前，上海和浙江省的大健康产业发展均较均衡，养老、医疗和医药产业政策数量不相上下;江苏省则侧重医药和医疗卫生，安徽省偏向于医疗卫生。

——上海养老政策频发

根据前瞻对上海大健康产业政策的汇总，上海的产业健康政策分为两大阶段，即以2019年为分割线。2019年前上海的大健康产业政策主要以健康产业纲要性文件，医疗卫生和医药的规划性文件为主，而2019年后，政策方向着重倾向于养老产业(包括社区养老和家庭养老)。

注：时间截至2020年7月底，下面政策汇总时间同。

——江苏政策侧重医药和医疗卫生

根据前瞻对江苏大健康产业政策的汇总，江苏的产业健康政策以2019年为分界线也分为两大阶段。大健康政策主要集中在2019年以前，涵盖医药、养老、健康、医疗卫生等多方面，而2019年开始则在原有的政策基础上进行深化，并未有新的产业规划。从整体来看，江苏省在大健康的产业政策偏向于医疗卫生和医药领域。

——浙江省大健康政策均衡

根据前瞻对浙江大健康产业政策的汇总，浙江的产业健康政策同上海一样，2019年后多关注养老产业，包括养老产业下的家庭养老(家庭医生)、护理等细分，在此之前多关注医药和卫生行业。从整体来看，浙江省的大健康产业政策发展较为均衡，养老、医疗和医药产业政策数量不相上下，2020年上半年浙江省颁发的大健康产业政策主要集中在健康产业的纲领性文件上。

——安徽政策偏向医疗卫生

根据前瞻对安徽大健康产业政策的汇总，安徽的大健康产业政策和江苏类似，相关产业政策均重点集中在2019年以前，而2019年后开始转向养老。两省的不同点在于，江苏作为重要的中药种植基地，在政策上较安徽省偏向医药，而对比之下，安徽省仅偏向于医疗卫生。

三、各地大健康产业发展对比

——上海养老问题亟待解决

在长三角地区的“三省一市”中，上海市的老龄化程度最高，达到24.6%;江苏省的65岁以上人口数量最多，达到1185.5万人。相对而言，浙江省和安徽省的人口老龄化问题严重程度较低。

——浙江省公共卫生资源更具备溢出基础

通过对比长三角地区“三省一市”的公共卫生资源，从整体来看，江苏省的公共卫生资源最为丰富，其拥有卫生医疗机构数34797个，床位数52.1万张，卫生技术人员51.6个。而考虑到各省的常住人口数量，浙江省的公共卫生资源更具有溢出基础，其人均卫生医疗机构达到6个/万人，床位数为89.1张/万人。

——上海消费力更胜一筹

通过对比长三角地区“三省一市”的人均居民收入，2019年上海市的人均居民收入最高达到69442元，是长三角地区人均居民收入最低的安徽省的约2.6倍。

——浙江省医药上市企业更多

通过对比长三角地区“三省一市”的医药上市企业，截至2020年7月底，浙江省医药上市企业数量最多，达到39家;安徽省的医药上市企业最少，仅有4家。从整体来看，说明浙江省的医药企业创新力度较强，而安徽省则较弱。

——上海资本力量更强大

通过对比长三角地区“三省一市”的医疗健康投资机构数量，截至2020年7月底，上海市医疗数量最多，达到198家;安徽省的医疗健康投资机构最少，仅有18家，说明安徽的资本活跃程度较低。

四、前瞻观点

根据前瞻对长三角大健康产业的优劣势矩阵图分析，分值越高说明越有竞争力。上海市的大健康需求最强但大健康基础设施较弱，特别是养老产业，而江苏、浙江和安徽的大健康短缺严重度较轻。从总得来看，上海需要依赖另外三省的大健康基础设施，而另外三省的大健康产业则寻求上海的资本和消费力。

基于中共中央和国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，到2025年长三角地区的公共服务便利共享水平明显提高。前瞻建议长三角地区的大健康产业应推进长三角跨省异地门诊直接结算、打通长三角医疗系统、成立长三角养老协会联合体、加快试点区域养老一体化、政策促进消费和资本在长三角内部流动和联合扶持长三角区域创新企业。