银保监会首次界定“影子银行” 已压降16万亿规模

事件内容：

12月4日，由银保监会政策研究局和统计信息与风险监测部组成的课题组在《金融监管研究》杂志公众号上发布《中国影子银行报告》。《报告》给出了影子银行的定义，是指常规银行体系以外的各种金融中介业务，通常以非银行金融机构为载体，对金融资产的信用、流动性和期限等风险因素进行转换，扮演着“类银行”的角色。报告显示，经过多年专项治理，影子银行野蛮生长的态势得到有效遏制。截至2019年末，广义影子银行规模降至84.80万亿元，较2017年初100.4万亿元的历史峰值缩减近16万亿元。

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8月16日，银保监会主席郭树清在《求是》发文称，利率下行一致性预期强化后，有可能助长杠杆交易和投机行为，催生新一轮资产泡沫。信用较差的借款人可能借延期还款等优惠政策恶意逃废债务，结构复杂的高风险影子银行也容易卷土重来。

点评：作为我国首份影子银行官方报告，此次《报告》兼顾影子银行国际标准的共性特征和我国影子银行特点，首次确定了我国影子银行的界定标准、范围和分类，并就问题与危害、治理与成效、监管方向与重点等多个角度进行了详细的分析与阐述。报告显示，经过三年治理，我国影子银行规模大幅压缩，广义影子银行规模较2017年初的历史峰值缩减近16万亿元，风险较高的狭义影子银行规模较历史峰值缩减了12万亿元；与此同时，经营开始变得规范，结构更加简化，资本拨备开始计提，系统性风险隐患大为减弱。报告还指出，我国影子银行积累时间长，存量风险较大，未来将建立对影子银行的持续监管体系。结合此前银保监会主席郭树清“结构复杂的高风险影子银行也容易卷土重来”的相关描述，报告在文中对未来监管方向与重点提出了健全统计监测、严防反弹回潮、建立风险隔离、完善监管制度以及慎重开展综合经营五个方面的要求。未来，我国影子银行的风险有望进一步收敛。