【人类经济万年史—228】苏俄外国武装干涉和国内战争时期经济

苏俄外国武装干涉和国内战争时期经济

1918年夏，英、法、德、日、美等14个帝国主义国家对苏俄发动武装干涉。白匪首领邓尼金等反动分子，也在英、法帝国的支持下发动暴乱，企图夺回失去的天堂。从此，苏维埃俄国被迫中断发展社会主义经济方针，实行战时共产主义政策。这个时期，大致从1918年秋至1921年春。

1.实行" 战时共产主义" 政策

在外国武装干涉和国内战争开始后，苏俄被迫实行" 战时共产主义" 政策。所谓战时共产主义政策，就是指在一切为了战争的总方针下，停止和平经济建设，采取战时经济措施，改组国民经济，实行经济军事化的一种政策。

其主要内容包括：①余粮收集制；②中小工业国有化；③战时经济管理集中化；④禁止私人贸易；⑤实行物资调拨制；⑥消费品配给制；⑦工资实物化；⑧普遍实行义务劳动制，实行" 不劳动者不得食" 的社会主义原则，等等。

战时共产主义和战时共产主义政策，是战争特殊历史条件下的产物。它不仅是一种临时办法，而且具有战时经济管制的特点。通过实行战时共产主义政策，既保证了苏俄赢得战争的胜利，也捍卫了苏维埃政权和社会主义制度。

2.国内故争时期的农业经济和政策

（1）农业生产大幅度下降

长期的战争使农业遭受了巨大的损失和破坏。其主要表现是：农业劳动力严重不足，牲畜及农具大量减少，耕地面积锐减，农业生产大幅度下降。全俄粮食产量从战前5 年(1909-1913 年）平均的39.81亿普特下降至1920年的27.6亿普特，即下降了30.7％。其他农作物，如棉花、甜菜、烟草、亚麻和畜产品，也都大幅度下降。粮食生产下降，导致了粮食危机。

苏维埃政府为了解决粮食问题，采取了一系列发展农业的措施，主要的有：利用物资及财政支持农户生产，制定合理使用土地政策，建立农机厂，生产与维修农具，供应农户种子、肥料和牲畜，组织农业技术员从事农业生产，派工人、红军、市民支援农业生产等。这些措施，在一定程度上促进了农业生产恢复和发展。

（2）发展社会主义农业经济

在国内战争期间，苏维埃政府除了采取措施发展农业生产外，还组织及帮助农民走社会主义道路。主要是建立国营农场、农业公社、劳动组合、共耕社等社会主义农业经济组织。这些农业组织在苏维埃政府的支持下，获得了很大的发展。1919年有国营农场2020个，1920年末发展为3312个。1919年有集体农庄6200个，1920年扩大至10500 个。

尽管国营农场和集体农庄的经济力量较薄弱，农业生产率较低，但它在保障城市、工业和军队的粮食供应中发挥了积极作用。

（3）实行余粮收集制

余粮收集制是战时共产主义政策的一个重要内容，也是国家解决粮食问题，保证战争和居民粮食需要的重要措施。所谓余粮收集制，就是指苏维埃国家按固定价格，采用摊派方式，向农民征购全部余粮，付给农民纸币的一种征粮制度。为了实行余粮收集制，1919年1 月11日，苏俄政府颁布了《关于在各产粮州、县收集余粮和饲料交国家支配的法令》。

收集的余粮，除了粮食外，还有种籽、饲料、肉类、油脂、马铃薯、麻、毛等农副产品。从1919～1920年，2700多个征粮队共计收集余粮2600百万普特。实行余粮收集制，不仅使国家掌握了必要的粮食，而且保证了军队、工人和城市居民的粮食供应，巩固了苏维埃政权，取得了战争的胜利。

3.国内战争时期的工业经济和政策

在战时共产主义时期，苏俄的工业经济、工业政策、工业管理体制发生了巨大的变化。主要表现在以下几个方面：

（1）工业受到严重破坏

在国内战争中，苏俄国家工交业受到了很大的破坏。其主要表现：

一是有些工业部门，如冶金、石油、煤炭、纺织、制糖等工业中心和原料基地，被帝国主义者和白匪军占领和劫掠，仅有南俄冶金基地和莫斯科煤炭基地开工生产；

二是帝国主义对苏俄实行经济封锁，禁止战略物资和机器设备的进口；

三是技术工人减少，1920年工人总数从1917年的260 万下降为122 万人；

四是工业总产值猛降，战争使工业受破坏，劳动生产力低，产值大幅度下降。如1920年工业劳动生产率仅为1913年的21.8％，1920年工业总产值较1913年下降了85.5％；

五是交通运输业遭到很大的破坏，国家要求做好粮食和运输工作，更好地为前线服务。

（2）实行中小工业国有化

1918年底，苏俄实现了大工业国有化。国内战争加速了工业国有化的进程，要求实行中小工业国有化。1920年11月29日，苏俄政府颁布了关于中小型企业国有化法令。它规定：凡是雇工10人以上或使用动力机械，雇工5 人以上的企业，一律收归国有。所有工业企业都为战争需要服务。1920年底，国营工业企业计有40多万人，其中中小企业占80％。

（3）实行战时经济体制

在战时共产主义时期，苏维埃国家对经济和工业实行高度集中的管理体制。这就是实行总管理局制。为此，1918年11月成立了工农国防委员会(1920年春改名为劳动和国防委员会），它负责协调全国的军事、交通、粮食、红军给养等部门的工作。最高国民经济委员会负责领导全国工业，为前线服务。在工业中实行企业、托拉斯、部门工业总局、全俄工业总管理局的四级管理体制。国家总管理局集中领导与管理全部工业，规定企业生产任务，供应物资及设备，统一分配产品，包干企业盈亏等。因管理过份集中，影响企业及地方的独立性，造成了巨大损失，因此，1920年改行分级管理体制。同时，在企业中实行一长制。1920年底，绝大部分国营企业实行了一长制。

4.国内陆争时期的商业及其政策

国内战争时期，苏维埃国家的商业发生了下列重大变化。主要是实行国家垄断贸易政策。这个政策包括下列重要内容：

（1）商业国有化、取消私人贸易。

因战争的破坏，造成了粮食紧张，消费品奇缺，黑市猖獗，商业市场混乱。在这种情况下，允许商业自由，将严重危害革命。为了打击投机商，合理利用商品物资，保证战争胜利，苏维埃政府采取了商业国有化的政策，取消私人商业，禁止私人贸易，限制地方商品流通。1918年11月21日，苏维埃政府颁布了关于组织居民各种食品、个人消费品和家用物品供应的法令，宣布由国营和合作社分配站有计划地取代私人商业网点，并规定粮食人民委员部负责粮食和生活必需品的采购与供应工作。后来，又颁布法令，由国家对布匹、食盐、火柴、靴鞋、肥皂等消费品实行统购统销政策，严禁私商经营。从而实现了商业国有化。

（2）实行消费品配给制

禁止私人贸易后，苏维埃政府对消费品实行配给制。所谓消费品配给制，就是指由分配机构根据居民的社会地位和劳动种类，按固定价格凭证供应口粮和生活必需品的一种分配办法。为了实行消费品配给制，1919年3 月6 日苏维埃政府颁布了《消费公社法令》，它规定由消费公社负责居民消费品的免费凭票证供应工作。同时，实行劳动报酬实物化。

此外，允许小农市场存在。农民获得有关部门准许，可在市场上自由地出售蔬菜、水果、蜂蜜、小手工业品和未列入配给制的产品。

实行贸易垄断政策，有力地打击了黑市和投机商人，维护了社会秩序，保证了消费品配给制的顺利实施；

5.实行义务劳动制，制定电气化计划

（1）实行义务劳动制

1920年1 月29日，苏俄颁布了《关于普遍劳动义务制》的法令。它规定全体劳动人民都根据不劳动者不得食的原则，参加义务劳动，其中组织共产主义星期六义务劳动是重要的形式之一。列宁认为共产主义星期六义务劳动是伟大的创举，是人们劳动观念发生巨变的开端，也是共产主义的萌芽。它在战胜经济困难，为前线服务等方面作出了重大的贡献。

（2）制定国家电气化计划

在国内战争时期，苏维埃政府根据列宁倡议，聘请专家克尔日扎诺夫斯基制定俄罗斯国家电气化计划。并于1920年2 月成立了国家电气化委员会，同年12月，通过了《俄罗斯国家电气化计划》，它规定苏俄10年以上发展国民经济的方针及任务，因此，它是一个改造国民经济，建设社会主义物质基础的规划，也是布尔什维克党的" 第二个党纲".所以，列宁指出：" 共产主义就是苏维埃政权加全国电气化。"