基层减负年，民航空管系统这样给基层减负
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本文作者 李芳芳 陈早
2019年被确定为“基层减负年”。
今年，民航空管系统将把更多的精力放在抓落实上，力戒形式主义和文山会海。民航空管系统的发文发电、办会数量要在去年基础上争取再减少10%。能开视频会的不开召集会，能电话、文件讲清楚的不要开会，能合并的不单独开会。
这也是民航空管系统在重任之下，着力培养优良作风的重要之举。
当高质量发展成为共识时，如何为民航空管的高质量发展提供坚强保障成为摆在民航空管人面前的艰巨任务。
去年，民航空管系统的航班保障总量突破1000万架次，航班正常率超过80%大关，但依然存在着安全运行风险持续增大、短板突出、改革进入深水区、部分党员干部政治站位还不够高，一些隐性变异“四风”问题时有发生等重重压力。
在充分分析面临的重压、承担的重任之下，民航空管系统决定着眼加强作风建设，抓住“平时养成”这一关键，从领导干部作风、机关作风、基层作风和党风廉政建设四个关键点入手，推动作风建设往深里走、往实里走，以真正为空管高质量发展奠定坚实基础。
抓好领导干部作风 牵住作风建设的“牛鼻子”
确保领导干部作风在今年有较大提升
民航局空管局认为，领导干部作风事关全局成败，抓好领导干部作风就等于牵住了作风建设的“牛鼻子”，所以要求空管系统各级党委高度重视，确保领导干部作风在今年有较大提升。
客观分析，在“四风”问题上，当前，民航空管系统的个别领导干部依然“管不住嘴”、“收不住手”，在“吃喝”问题上当糊涂人、办糊涂事。从实地调研情况来看，部分单位党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力还不足，个别单位领导班子状态不佳、安于现状，缺乏干事创业的激情和热情，在基本建设、新技术应用、深化改革等方面缺乏工作举措和力度。
为此，民航空管系统要求各级领导干部首先要改进学风，从学习上严起来、实起来，努力把党的路线方针政策学习领悟透、努力掌握好；加强对民航发展新理念、新政策、新技术、新标准等方面的学习，以及对政治、经济、文化、科技等各方面的学习，不断完善知识结构，真正做到以学风端正带动党风纯正、政风廉政、作风清正。
各级领导干部要力戒形式主义、官僚主义，通过中心组学习、支部学习、民主生活会等多种途径，紧密结合思想和工作实际，认真查找形式主义、官僚主义的具体表现，剖析原因、找准症结，下大气力纠正问题、改进错误。
各级领导干部还要练就过硬本领。当前，民航业正朝着“一加快、两实现”的民航强国战略目标大步迈进，全系统也在全力推进“四强空管”建设，各级领导干部要有真才实学和过硬本领，自觉加强学习、加强实践，努力增强包括学习本领、改革创新本领、科学发展本领、群众工作本领、狠抓落实本领等在内的各方面本领。
此外，民航局空管局要求各级领导干部大兴调查研究之风，重视调查研究、善于调查研究，紧紧抓住事关全局和长远发展的重大问题，抓住制约空管高质量发展的难点问题，抓住职工群众关心关注的突出问题，全面掌握真实情况，广泛听取意见建议，在最基层了解空管实情，在第一线强化宗旨意识，在群众交流交心中把握群众诉求，回应职工关切。
抓好机关作风建设 提升“火车头”的带动力
总部为基层机关为一线全局为管制
民航局空管局机关是空管系统的“火车头”，机关作风好不好、能力强不强，直接影响着民航局空管局党委重大工作部署推进的质量和效率。
随着民航空管行业的发展，民航局空管局机关的任务日益繁重，标准越来越高，需要各级机关做到统筹有力、运行高效。这就需要在日常工作中，机关部门不断强化“总部为基层、机关为一线、全局为管制”的服务理念，持续提升机关办公效能和服务水平。
民航局空管局要求，把加强政风行风作为改进机关作风的重要抓手，紧紧围绕机关各部门的业务工作来开展，自觉把政风行风建设纳入到本部门的业务工作之中，渗透到各专业各领域工作的各项内容、各个环节和各个方面，坚决纠正专业领域的不正之风，促进全系统作风切实转变。在一些批复事项中，进一步简化办事流程、改进方式方法、提高办事效率。
要不断改进文风会风，大力弘扬“短实新”，反对“假长空”，少讲套话场面话，多讲问题、讲思路、讲举措，把更多的精力放在抓落实上，力戒形式主义和文山会海。今年，民航空管系统的发文发电、办会数量要在去年基础上争取再减少10%。能开视频会的不开召集会，能电话、文件讲清楚的不要开会，能合并的不单独开会。要进一步改进宣传报道工作，激发广大干部职工干事创业的热情。
民航局空管局要求各级机关强化统筹管理，提高抓落实的能力。要持续加大督查督办工作力度，把督查工作作为干部年度测评、评优评先、提拔使用的重要依据，切实做到督查有权威、考核有指标、成果能运用。要提倡厉行节约的工作作风，尽量减少不必要的支出。
抓好基层作风 夯实空管安全发展根基
把敢管、想管、能管的人充实到一线运行管理岗位
基层基础基本功直接影响着空管安全。要确保持续安全发展，就需要一如既往的强化基层基础基本功，不断抓严抓实基层工作，保持住当前得来不易的安全局面。需要基层单位对安全形势有清醒认识，对违章违规行为和作风不实现象保持大力纠正，对隐患排查和风险防控一以贯之保持零容忍的态度。
民航局空管局要求，基层各单位要严肃抓好规章制度执行，要本着宁当恶人、不当罪人的态度，大力解决现场管理宽松软等问题，把敢管、想管、能管的人充实到一线运行管理岗位。对各类违规违章行为要始终保持高压态势，绝不手软，特别是对于触碰诚信红线的行为，要坚决严肃从重处理，绝不姑息。要加强现场管理，严肃工作秩序。要大力倡导诚信文化，加强各专业、各岗位人员特别是新进员工遵章守纪意识培养，引导员工树立遵章守纪意识、培养良好工作习惯、养成良好职业道德。
民航局空管局还要求各一线单位严格抓实专业技能培训。各单位要高度重视“平时多流汗，战时少流血”的重要意义，注重业务技能的平时养成，突出关键人员，突出把好入口关、培训关、放单关和选拔关“四个关口”。加强基层党组织建设，强化基层党组织的战斗力组织力，配齐配强支部带头人，创新基层党建工作方式，把党支部建在班组上，不断提升党组织的号召力和影响力。特别是在各区管中心，地区空管局党委要强化监督管理，切实加强党的建设，充实党务力量，做好一线人员思想政治工作，确保人员思想稳、安全运行稳。
抓实党风廉政建设 涵养良好政治生态
将党风廉政建设放在与安全工作同等重要的位置
近年来，民航局空管局党委始终把党风廉政建设摆在重要位置。民航局空管局党委要求，各级党委要进一步强化主体责任，压实党委书记的第一责任、督促班子成员严格落实“一岗双责”，真正做到敢抓敢管、严抓严管。牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念，将党风廉政建设放在与安全工作同等重要的位置，一同部署、一同落实。
民航局空管局表示，各级纪委将持之以恒正风肃纪，协助党委推进全面从严治党，坚持思想教育、制度建设和纪法威慑相结合，加强对党员干部的经常性监督和全方位管理，用严管体现厚爱。要持续加大巡查工作力度，发挥巡查利剑作用，对于隐形变异“四风”问题、违反中央“八项规定”精神等问题，持续保持高压态势，不断强化党员干部不想腐的思想认识、健全不能腐的制度机制、形成不敢腐的强大震慑。
此外，民航局空管局还发布了“十不准”，要求各级领导干部、特别是主要领导，严格带头执行各项党规党纪，不折不扣落实好中央“八项规定”和空管系统党员领导干部“十不准”要求，以刮骨疗毒、壮士断腕的决心，重塑空管干部遵章守纪、廉洁自律的形象，努力打造一片风清气正、山清水秀的政治生态。
像抓安全工作一样，一个细节一个细节抓、一个环节一个环节盯，以又严又实又细的精神持续抓好作风建设，这是民航空管系统的决心，也是他们的行动。