【关学文研】走近关学（三十五
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关学既是“内圣”之学，也是“外王”之学。“内圣”之学，相当于如今的文史哲以及宗教神学等人文学科；“外王”之学则相当于如今的政治、法律、经济、军事等社会科学。前面提到的党先生就是经济学家，不过“经济”一词虽说古已有之，其意却并不限于今人所说经济学之经济。经济者，经世济民也，文能治国，武能安邦，故古人所说经济不仅包括如今的经济学所讲，也包括如今的政治学、法律学、军事学所讲。
中国学术历来重视政治，这不仅因为中国文化是一种官本位的文化，而且因为儒学提倡“学而优则仕”，以“治国平天下”为目的。然而，古代的政治学，研究如何做官的多，研究政治制度的却并不多，好像政治制度是既定的，遵行即可，没什么好研究的似的。但也并非没有研究者，唐人柳宗元及明末清初的黄宗羲、顾炎武就是。
近代以前的中国人不像现代的中国人这样糊涂，在古代社会是什么社会的问题上，现代人在奴隶制、封建制、亚细亚生产方式、商业资本主义、超稳定结构等问题上争论不休，古人却清楚得很，那就是：秦以前是封建社会；秦以后是郡县社会。因此，柳宗元、黄宗羲、顾炎武的研究也就是围绕着封建制和郡县制做文章。
无论是封建制还是郡县制，都是关中大地的产物，封建制的典型就是周制；在全国确立郡县制的则是秦朝，故曰“百代都行秦政制”，秦政制就是郡县制。
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首先对封建制和郡县制作出全面系统论述的是柳宗元。其《封建论》开篇道：
天地果无初乎？吾不得而知之也。生人果有初乎？吾不得而知之也。然则孰为近？曰：有初为近。孰明之？由封建而明之也。彼封建者，更古圣王尧、舜、禹、汤、文、武而莫能去之。盖非不欲去之也，势不可也。势之来，其生人之初乎？不初，无以有封建。封建，非圣人意也。
这也就是说，封建制在生民之初就有，并且是势所必然的制度。这显然是推测之词；今天看来，应该说封建制是中国文明一开始就形成的制度，从柳宗元“更古圣王尧、舜、禹、汤、文、武而莫能去之”这句话来看，封建制在尧舜时就形成了。他接着说——
夫尧、舜、禹、汤之事远矣，及有周而甚详。周有天下，裂土田而瓜分之，设五等，邦群后。布履星罗，四周于天下，轮运而辐集；合为朝觐会同，离为守臣扞城。然而降于夷王，害礼伤尊，下堂而迎觐者。历于宣王，挟中兴复古之德，雄南征北伐之威，卒不能定鲁侯之嗣。陵夷迄于幽、厉，王室东徙，而自列为诸侯。厥后问鼎之轻重者有之，射王中肩者有之，伐凡伯、诛苌弘者有之，天下乖戾，无君君之心。余以为周之丧久矣，徒建空名于公侯之上耳。得非诸侯之盛强，末大不掉之咎欤？遂判为十二，合为七国，威分于陪臣之邦，国殄于后封之秦，则周之败端，其在乎此矣。
这段话的意思是尽管封建制在文明之初就存在，但西周之前的具体情况并不清楚，到西周才清楚。但西周的封建制到东周时就出了问题——末大不掉。因此导致周朝败亡。
接着说——
秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿，负锄梃谪戍之徒，圜视而合从，大呼而成群，时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。咎在人怨，非郡邑之制失也。
这是说秦行郡县克服了封建制的弊病，运天下于掌。尽管秦朝速亡，但问题出在人上，即统治者“暴其威刑，竭其货贿”，搞得民怨沸腾。郡县制本身没有问题。
接着说——
汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。数年之间，奔命扶伤之不暇，困平城，病流矢，陵迟不救者三代。后乃谋臣献画，而离削自守矣。然而封建之始，郡国居半，时则有叛国而无叛郡，秦制之得亦以明矣。继汉而帝者，虽百代可知也。
这是说西汉“矫秦之枉，徇周之制”是错误的，吴楚七国之乱就是明证。西汉郡国并行，“时则有叛国而无叛郡”说明，实行郡县制是对的。
接着说——
唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。
这里的“制州邑”还是郡县制。柳宗元认为唐朝后来的藩镇割据，“不在于州而在于兵”，即问题还是人而不是制度，“时则有叛将而无叛州”就是明证。
接着说——
或者曰：“封建者，必私其土，子其人，适其俗，修其理，施化易也。守宰者，苟其心，思迁其秩而已，何能理乎？”余又非之。
周之事迹，断可见矣：列侯骄盈，黩货事戎，大凡乱国多，理国寡，侯伯不得变其政，天子不得变其君，私土子人者，百不有一。失在于制，不在于政，周事然也。
秦之事迹，亦断可见矣：有理人之制，而不委郡邑，是矣。有理人之臣，而不使守宰，是矣。郡邑不得正其制，守宰不得行其理。酷刑苦役，而万人侧目。失在于政，不在于制，秦事然也。
汉兴，天子之政行于郡，不行于国，制其守宰，不制其侯王。侯王虽乱，不可变也，国人虽病，不可除也；及夫大逆不道，然后掩捕而迁之，勒兵而夷之耳。大逆未彰，奸利浚财，怙势作威，大刻于民者，无如之何，及夫郡邑，可谓理且安矣。
这部分批评了那种认为世袭制的封建诸侯负责任、“施化易”，而流官制的郡守县令们“思迁其秩”、无心治理郡县的观点。认为周制“失在于制，不在于政”；秦制则是“失在于政，不在于制”。汉代郡国并行，“天子之政行于郡，不行于国”。所以，还是郡县制度好。柳宗元说：“今国家尽制郡邑，连置守宰，其不可变也固矣。善制兵，谨择守，则理平矣。”亦即唐朝实行郡县制是对的，只要选择好郡守县令同时管理好军队就能实现天下大治。
接着说——
或者又曰：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促。”尤非所谓知理者也。
魏之承汉也，封爵犹建；晋之承魏也，因循不革；而二姓陵替，不闻延祚。今矫而变之，垂二百祀，大业弥固，何系于诸侯哉？
这里批驳秦行郡县速亡论。针锋相对指出魏晋封建速亡，唐朝克服其弊病，长治久安，与封建何干？接着说：
或者又以为：“殷、周，圣王也，而不革其制，固不当复议也。”是大不然。
夫殷、周之不革者，是不得已也。盖以诸侯归殷者三千焉，资以黜夏，汤不得而废；归周者八百焉，资以胜殷，武王不得而易。徇之以为安，仍之以为俗，汤、武之所不得已也。夫不得已，非公之大者也，私其力于己也，私其卫于子孙也。秦之所以革之者，其为制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其尽臣畜于我也。然而公天下之端自秦始。
这里批驳殷、周不革其制论，即殷不革夏之封建制、周不革商之封建制，指出不革是不得已，其实就是变革封建制的条件尚不具备，用柳宗元的话讲，就是“势”尚未至。至于秦，变革封建制虽出于私心，但封建制本身则是“公天下”，即对天下有利。
最后说——
夫天下之道，理安斯得人者也。使贤者居上，不肖者居下，而后可以理安。今夫封建者，继世而理；继世而理者，上果贤乎，下果不肖乎？则生人之理乱未可知也。将欲利其社稷以一其人之视听，则又有世大夫世食禄邑，以尽其封略，圣贤生于其时，亦无以立于天下，封建者为之也。岂圣人之制使至于是乎？吾固曰：“非圣人之意也，势也。”
意思是封建制是任人唯亲，郡县制是选贤任能，后者当然好了。
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诞生于明清之际的黄宗羲的《明夷待访录》，是中国政治思想史上一部具有启蒙性质的批判君主专制的名著。该书通过对历史的深刻反思，总结了秦汉以来，特别是明代的历史教训，批判了君主专制制度，并提出了“天下为主，君为客”等一系列比前人更进一步的民主观念，具有鲜明的启蒙性质和民主色彩，被梁启超称为“人类文化之一高贵产品”。《明夷待访录》计有论文21篇。《原君》批判现实社会之为君者“以我之大私为天下之大公”，实乃“为天下之大害”。《原臣》指出，臣之责任，乃“为天下，非为君也；为万民，非为一姓也。”《原法》批评郡县国家之法，乃“一家之法，而非天下之法”。《学校》主张扩大学校的社会功能，使之有议政参政的作用，说：“天子之所是未必是，天子之所非未必非，天子亦遂不敢自为是非，而公属是非于学校”，“必使治天下之具，皆出于学校，而后设学校之意始备。”黄宗羲所设想的未来学校，相似于近代社会舆论中心和议会的机构。
黄宗羲虽然没有从根本上否定君和臣的设置，但主张君主开明立宪制，加强平等因素，扩大社会对执政者的监督权力，有近代民主政治的思想。这种思想并非受西方文明的影响，而是从中国传统文化中发展出来的，因而更加可贵。黄宗羲同时代的思想家顾炎武说：“读了这部书，可以知道过去历史上所有帝王制度的弊端。”
但这部书却受到清朝统治者的查禁，直至清末才重见天日，受到谭嗣同、梁启超等人的重视和赞许。有人称赞《明夷待访录》是“人权宣言”。
但也有人说，黄宗羲虽然发挥了孟子的民本论即“民为贵、社稷次之，君为轻”的思想，但很明显，他并未有跳出圣君贤相这种儒家理想的道德政治的窠臼。他所提出的种种设想，目的止于限制君权，而并无提出主权在民和政治须由公意所决定，其实这才是现代民主理论的必须条件。从根本上来说：黄宗羲是传统社会一心一意专事“补天”的“抱道君子”，而不是传统政治体系的所谓“掘墓人”；他的政治哲学仍然是服务于传统王权的儒家正统政治哲学。
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顾炎武则写了《郡縣論》，首篇集中阐述了他对封建制与郡县制的看法——
知封建之所以變而為郡縣，則知郡縣之敝而將復變。然則將復變而為封建乎？曰，不能，有聖人起，寓封建之意於郡縣之中，而天下治矣。蓋自漢以下之人，莫不謂秦以孤立而亡。不知秦之亡，不封建亡，封建亦亡；而封建之廢，固自周衰之日而不自於秦也。封建之廢，非一日之故也，雖聖人起，亦將變而為郡縣。方今郡縣之敝已極，而無聖人出焉，尚一一仍其故事，此民生之所以日貧，中國之所以日弱而益趨於亂也。何則？封建之失，其專在下；郡縣之失，其專在上。古之聖人，以公心待天下之人，胙之土而分之國；今之君人者，盡四海之內為我郡縣猶不足也，人人而疑之，事事而制之，科條文簿日多於一日，而又設之監司，設之督撫，以為如此，守令不得以殘害其民矣。不知有司之官，凜凜焉救過之不給，以得代為幸，而無肯為其民興一日之利者，民烏得而不窮，國烏得而不弱？率此不變，雖千百年，
顾炎武的观点用一句话概括，就是“寓封建之意於郡縣之中”，也就是要把二者结合起来，制度可以是郡县制，但须有封建制的精神，这精神当然不是空的，它就体现在“尊令長之秩，而予之以生財治人之權，罷監司之任，設世官之獎，行辟屬之法”这些具体措施上。