世界银行：不解决腐败和透明招投标，越南南北高速要凉凉

世界银行：不解决腐败和透明招投标，越南南北高速要凉凉

世行表示，越南国内资金无法满足南北高速建设的需求，将不得不引入外国资金，但吸引外资面临很多障碍。在建设南北高速这一点上，如果越南继续指定承包商，不能解决商业欺诈和腐败，将难以吸引外资。

从现在到2020年的南北高速公路包括11个项目。其中包括8个BOT项目：
1、连接宁平省至河静省的4个项目，宁平梅山（Mai Sơn）至45号国道、45号国道至清化宜山（Nghi Sơn）、宜山至义安演州（Diễn Châu）、演州至河静百沃（Bãi Vọt）

2、连接庆和省至同奈省的4个项目，庆和芽庄至甘林（Cam Lâm）、甘林至平顺永好（Vĩnh Hảo）、永好至平顺潘切（Phan Thiết）、潘切至同奈

此外，还有3个项目使用国家财政投资：南定高部至宁平梅山、广治甘露至顺化罗山、美顺二桥。

国内资金无法满足建设需求

上述问题世界银行和越南交通运输部在4月26日举办的南北高速公路发展会议上提出的内容，研讨会最重要的内容之一即是项目融资问题。

交通运输部公私合作司司长阮名辉援引多项文件及资料，说明南北高速公路对越南社会经济发展的必要性以及再次明确了越南当局对实施该项目的坚决决心。

就资金而言，阮先生表示，从现在到2020年，越南将在南北增建654公里的高速公路（使2020年国家高速公路的总数达到1978公里）。这个项目需要超过55亿美元，其中，财政投资预算是25亿美元，筹集社会资金30亿美元。

世界银行在越南的负责人Alwaleed Alatabani在研讨会上表示，越南的总投资额约为55亿美元。如果从国内筹集资金，这将是一个巨大的挑战。具体而言，他表示越南国内银行无法为高速南北提供资金，原因在于：贷款与融资资金比例，中长期贷款融资金额与短期贷款融资比例等无法跨越越南国家银行设置的门槛。即使放开这些门槛障碍，越南南北高速项目仍然在每年面临10-15亿美元的大缺口，必须从国外引资。

据世界银行越南道路运输部门负责人Jen JungE Oh称，由于越南的公共投资债台高筑，申请ODA官方投资已不现实，必须呼吁外国投资者直接参与项目投资。

需要廉洁透明的招投标

本次研讨会进行到第二个环节时，世界银行要求研讨会在没有新闻媒体参与的情况下举行闭门会议。会议结束后，交通运输部副部长阮玉东表示，在研讨会上，世行代表提出了如何保障对外资招商引资的多项要求。

该副部长分享道：世行提出必须保证廉洁透明的招投标，越南国家需要提供投资收益担保、汇率担保等内容。该部长说，“目前这些条件，尤其是汇率担保，越南法律不允许，需要必须保证这样的条款，那就需要修改法律，这需要从长计议”。

在此之前，投资收入担保，汇率担保或第三方责任担保等内容是交通运输部在向中央政府提交的南北高速首次报告中提及的内容。后来，这些内容并未取得中央政府的一致认可，并没有正式地提交给国会讨论。

除上述内容外，世界银行专家表示，为了能够筹集到外国投资对南北高速公路投资的资金，应该为项目编制者开设强化培训课程，以增加项目材料的可信度，组织项目文件向国际投资者推介项目。

在会议上，世界银行专门针对南北高速项目招标开辟专题讨论会。驻越南的世行采购专家Anna L.Wielogorska女士强调，越南BOT项目的局限性通常被认为是非公平竞争性的招投标，一些投资者资质不佳，有些不是国有企业，其实是“私人”的企业，招投标不公正公平，导致项目成本高昂，质量低劣，引起了国外投资商对重大工程项目的投资环境融资滋生欺诈和腐败的担忧。

她说：“如果对诚信（欺诈和腐败，利益冲突，中标偏好）有担忧，严肃的国内/国际投资者将不会参与。同时，由于缺乏有效的投诉解决渠道，投资者不相信择标过程的公正性。”

“Các điều kiện về bảo lãnh tỷ giá, bảo lãnh doanh thu cho đối tác nước ngoài không thể thực hiện. Chúng tôi chỉ kỳ vọng với các cơ chế hỗ trợ tốt về vốn của Nhà nước, quy định pháp luật rõ ràng sẽ thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài”.Thứ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Ngọc Đông

交通部副部长说“针对外资企业的汇率担保、收入担保的条件无法落实。我们只寄希望于国资更好地鼓励支持机制以及明确地实施国家法律规定，就可以找到外国投资商。”

如此，难道南北高速，真要凉凉？！