越南电动汽车工业去向何处？

自从2018年下线自主品牌汽车（Vinfast，即维纳迅驰）之后，越南首富范日旺继续憧憬着打造新能源汽车。随着越南成为东盟地区少有的电动汽车制造国家之后，这种在电动汽车工业制造业当中崛起的期望再次萦绕在这位首富的头脑之中。

越南是否能够抓住风头正劲的新能源造车机遇，发展自主的电动汽车工业呢？

发展之路

在汽车制造领域，越南是一个相对后起的国家，如果不好说落后。但是，在电动汽车制造业，越南处在与许多国家几乎处于同一起点的情况，正面临发展电动汽车产业的黄金机遇，有机会在该地区和世界的电动汽车制造业中崛起，并尽可能占据领先地位。

这种话绝不是托词，也不是酒后乱语，这是越南汽车制造工业，尤其是电动汽车那帮顾问，为撒币建造厂房的大金主所奉上的金玉良言。他们苦劝钱袋子鼓鼓的老板们，一起升进电动汽车制造工业的天堂吧。

9月3日，由越南《交通报》与越南汽车制造商协会（VAMA）和越南摩托车制造商协会（VAMM）合作举办的“越南电动汽车基础设施”研讨会以线上的形式举行。

越南交通部副部长黎廷寿（Le Dinh Tho）在会上表示，目前世界上许多国家都制定了将化石燃料汽车转换为使用新能源汽车，如电动汽车和自动驾驶汽车的路线图。

这位副部长表示，作为一个近1个亿人口的国家，电动汽车欠发展，越南是未来对环境友善的各种交通工具的潜在市场，前景广阔。

2014 年 7 月 16 日，时任越南总理阮晋勇批准了第 1168/QD-TTg 号决定，提出越南汽车工业到 2025 年及展望2035年的的发展战略。

▲从时间上来说，2014年提出汽车工业战略似乎有些晚了

根据这份决定，越南政府明确了鼓励生产环保汽车（节能汽车、混合动力汽车、生物燃料动力汽车、电动汽车等）的目标。这个目标，符合越南既要满足排放标准，发展汽车产业，同时也要保障同步发展交通基础设施的要求。

考虑到实际情况，越南一直积极参与国际环保条约，对于环保越来越重视。越南在发展新能源汽车方面也有很多优势，是发展电动汽车、绿色环保汽车的潜在市场。

然而，如何以对道路使用者最安全、最便捷的方式开发这种新型车辆,需要仔细考虑和计算，首当其冲的是越南政府需要听取权威专家和电动汽车企业的意见和建议。

其次，是越南政府需要推出为电动汽车发展创造有利条件的政策。当前即使没有太多有利的政策引导，像越南本土的汽车制造企业VinFast，日本的三菱和本田等一系列企业，也已经开始试产和推出混合动力汽车，电动摩托车、电动汽车等环保汽车。

9月3日的研讨会上，越南工贸部和财政部代表均表示，越南电动汽车发展方向已经确立，但仍存在一定障碍，尤其是鼓励越南发展电动汽车的政策，到目前为止甚至可以说没有任何像样的政策。

到目前为止，越南电动汽车只有一个特殊消费税的优惠，该税率低于传统的燃油汽车。

越南工贸部工业局副局长范俊英表示，目前在越南，除了温纳集团旗下的VinFast之外，没有其他企业制造和组装电动汽车，就本土制造企业而言，“电动汽车制造还不是很普遍”。

▲Vinfast 推出的电动汽车Vfe34，续航里程300公里

初步统计显示，越南电动汽车（混合动力、外充式混合动力和纯电动汽车）的数量仍然很少。

根据越南登检局统计，2019 年只有 140 辆电动汽车注册，到 2020 年增加到 900 辆。到 2021 年第一季度末，才增加 600 辆（也就是900+600=1500辆）。

值得注意的是，登记的电动车，都是进口车，几乎都是混合动力车，插电式混合动力车，跑电池的纯电动车占比很小。

能否崛起？

在研讨会上，VinFast 充电站开发中心总监潘氏翠杨（Phan Thi Thuy Duong）女士表示，从 2021 年 4 月开始，该公司已开始向市场推出电动汽车产品。

与电动汽车产品研发同步，VinFast开发了本地充电站系统，以及电动汽车电池租赁服务站。这些是电动汽车运行的必要基础设施。

据潘总介绍，预计到2021年底，VinFast将在越南63个省市规划2121个充电站，布置4万个充电桩，分布在公寓、加油站、休息站、停车场、及学校附近。

VinFast使用的充电设备包括符合欧洲标准的AC 11KW、快充DC30KW、快充DC 60KW和超级快充DC 250KW。目前的进度是，到 2021 年 6 月，在越南63 个省市中，已有60个省市，共计 455 个充电桩。

“借助 VinFast 充电站，客户可以轻松接入覆盖全国的充电站网络。除了公共充电站外，VinFast 还将提供电源转换设备，为那些想要在家充电的客户服务”， VinFast的充电桩负责人表示。

对于电动车起步而言，潘总强调，越南在电动汽车市场的起点几乎与东盟地区的其他国家相同：大家都在站在几乎同一起跑线上。

然而，越南是东盟地区第一个拥有成功生产电动汽车的本土企业，而周边国家几乎没有。越南有机会在东盟地区的电动汽车制造业中处于领先地位。尽管该国电动汽车及新能源汽车领域的法律框架和道路基础设施尚未完善，但是其电动汽车制造及相关产业已经开始追赶国际潮流。

▲河内的电动汽车充电桩

凭借发展清洁能源的潜力，越南是本地区第一个国内企业成功生产电动汽车的国家，加上受外部因素影响，电动汽车产业被认为是越南发展汽车工业实现弯道超车的“黄金”机遇。

VinFast的一位代表表示，如果再推迟一两年，等本地区其他国家完善了法律框架和新能源汽车的硬件基础，越南就会失去这个难得的机会。

VinFast还强调，越南在发展风电和太阳能等清洁电力方面仍有很大潜力，这些都是实施燃油汽车转向电动汽车的重要条件。

潘总在研讨会的透露，世界各国都在投资开发电动汽车，这些汽车的数量从2015年到2020年增加了4倍。此外，不仅在欧洲，在美国，还有中国和日本等与越南相邻的国家，他们都出台了非常具体的政策，给了很多电动汽车生产企业的激励政策，包括对电动汽车消费者的直接激励措施，例如减免税，给购车人贴现等。

越南之外的国家还特别注意发展充电站等基础设施，以鼓励汽油车向电动汽车的转换。潘总说，中美贸易战引发了一波投资从中国转移到越南和周边国家的浪潮。借此机会，东盟地区的泰国、印尼和新加坡等国家正在竞相吸引外资投资。因此，越南不能再拖延一两年等邻国完成电动汽车新能源的法律框架和基础设施建设之后再谋划，届时越南很容易被甩在后面。

在研讨会上提出建议，VinFast代表表示，随着电动汽车产业发展总过程中充电站网络的发展，越南需要加快完善法律法规，例如有必要使充电站和充电电池成为道路交通基础设施系统、城市基础设施中的强制性项目。

VinFast方面提议，在停车场、公共设施、服务区、小区、公寓楼、商业中心、写字楼、国有企业等场所，在未来增加“电动汽车和电池充电站优先规划区域”的强制性规定。

“与此同时，充电站规划同步纳入交通和城市基础设施规划以及配套的电力基础设施网络规划”，潘总强调。

制定国家标准

在研讨会上，越南标准与质量研究院（质量测量标准总局）副院长赵越方（Trieu Viet Phuong）表示，有必要尽快完善标准体系。

面对世界和越南日益增长的电动汽车规模，越南需要一套完整的国家标准（TCVN）和国家技术法规（QCVN）体系，并与该地区和世界各地的标准体系相协调。

赵副院长表示，目前越南国家标准体系有1.3万套标准，其中包括电动汽车的越南标准。与国际标准相比，越南对应匹配的相关标准占总数的60%左右。

越南交通运输部早就制定电动汽车相关法规，如用电安全、电机、电池、控制系统、信息安全、充电标准等。

这些标准和法规建立在国际标准统一的基础上。同时，在制定修订后的道路交通法、商品质量法和新批准的环境保护法的过程中，审查和更新电动汽车管理和运营规定。

推进方案如何？

在谈到电动汽车市场的潜力时，越南汽车制造商协会（VAMA）代表陶公决（Dao Cong Quyet）表示，与发达国家发展电动汽车一样，充电站是越南电动汽车能否发展的先决条件。

然而，越南的电动汽车基础设施还没有准备好，因为没有公共或私人充电站。此外，充电站需要有合理的成本分担和政府的支持，以便使得充电站能够以合理的成本覆盖大片国土，为客户出行提供服务。

陶公决表示，借鉴了其他国家的经验，他提出了支持电动汽车发展的3个方案和支持政策。

具体来说，例如与泰国应用相同的快速部署方案，从 2025 年开始电动汽车化，到 2035 年达到电动汽车覆盖率100%。中级部署方案，将从 2025 年开始电动汽车进程，直到 2045 年完成 100%覆盖。基础部署方案，则是与印尼正在推动的方案一样，从 2025 年开始电动汽车化进程，直到 2050 年才实现 100% 的电动汽车覆盖。

根据目前越南汽车市场的实际情况，已经实现约41.6万辆的销量，VAMA提出了电动汽车化应分阶段推进的建议。

首先，起步阶段是2021年至2030年。在这个阶段里，2028年各类汽车将达到约100万辆，其中内燃机汽车仍将占上风。但是，电动汽车的数量将逐渐增加。

其次，2030-2040年是冲刺阶段。此阶段里是快速增长期，电动汽车保有量将大幅增加，达到100%。

最后，2040-2050年是第三阶段，电动汽车市场保持稳定增长。

在配套政策方面，VAMA提出了各个不同阶段的基本政策。例如，在起步阶段（2021-2030年），为了鼓励市场需求，有必要对电动汽车开发市场提供统一的特殊消费税优惠政策，对于混合动力（内燃机为主电动为辅）的电动汽车降低购置税50%；对于插电混动的电动车降低购置税70%；对于纯电动的汽车减免100%的购置税。此外，向电动汽车用户补贴停车费和环境税费等。

进入快速增长期（2030-2040年），对于快速充电站生产经营的单位要补贴资金，生产各类电动汽车的企业也给予资金支持。

在稳定增长期（2040-2050年），重点对纯电动汽车采取特殊消费税优惠政策，降低这些车辆的购置税，同时继续为电动汽车的生产和快速充电桩的部署提供资金支持。

越南财政部怎么说？

越南财政部税收政策司副司长张柏俊（Truong Ba Tuan）认为，需要为发展电动汽车的基础设施采取合适的激励政策，如交通基础设施，用于充电桩的土地规划，发展可再生能源为充电站提供清洁电力。

此外，关于购置税的问题，财政部也提出了意见。

越南财政部举例说明，并建议将“完全取消购置税或征税10-12%税率”的方案，调整为减免50%的购置税。例如，Vinfast满负荷生产和组装超过25万台/年，汽车价格为6.9亿越南盾/台（3万美元），注购置税的5%，则地方财税收入超过8.6万亿越南盾（3.7亿美元）。

如果维持目前购置税在10-12%不变，地方财政收入估计超过17.25万亿越南盾（7.5亿美元）。至于如果完全免除购置税，则财政收入将“损失”7.5亿美元/年。不过，按照越南财政部的说法，这些假设在现实中几乎是不可能实现的。

此外，财政部代表表示，如果对纯电动汽车免除购置税，将极大影响地方财政收入。

该部还表示，并非所有电动汽车的充电端口都是一样的，因此开发能够满足所有电动汽车充电需求的充电站系统将是一个不小的挑战。

相应地，如果免除电动汽车购置税，电动汽车的需求将主要在大城市——交通基础设施发达的地方增加，其他地方的电动汽车数量未必增加，这就意味着电动汽车的数量不会增加太多，普及起来难度还是很大。

各地实施电动汽车购置税优惠政策，对国家财政收入的具体影响会有所不同，这不仅取决于地方交通基础设施建设情况，电动汽车的价格，每个地方的购置税差异，以及地方消费者的不同收入等因素。

越南财政部研究后，建议越南政府对使用电池的全电动汽车首次购买的购置税，减免为同等座位燃油汽车购置税的一半（税率为5-7.5%）。这既能鼓励发展电动汽车，也不至于少了财政收入。

结语

研讨会的专家大部分观点都认同绿色汽车，特别是电动汽车是人类出行需求的必然发展方向，但每个国家都需要一个符合国情的发展路线图，适当发展，避免仓促，限制其对经济和交通基础设施的冲击，这一点越南也不例外。

尤其需要考虑的主要问题是，如果计算整个生命周期的碳排放量，电动汽车（尤其是纯电动汽车）与使用传统内燃机的汽车相比，并不是真正清洁。因此，增加纯电动汽车保有量的一个前提，不仅是要在新能源汽车的生产装配过程实现绿色生产，在新能源汽车的使用过程中，其电源也应该是绿色能源。

在这个过程中，专家表示，电动汽车的“垃圾”中含有许多有毒化学物质，需要及早考虑和处理，以免成为长期危害，尤其是如何重建锂电池。

当然，无论如何，越南将有一个从燃油汽车转向电动汽车的“行动计划”，不仅是环保问题，更是越南想要自主掌握电动汽车的技术，并在该领域崛起，以免失去在世界电动汽车产业版图上名列前茅的黄金机会。

当然，这种事情不是喊口号那么简单。

越南需要发布越南电动汽车发展路线图、电车基础设施的详细规划，包括充电站位置规划、充电站的充电设备、车站容量以及充电站容量与当地电网和国家电网之间的用电平衡。

越南还需要有很多政策来鼓励制造商和消费者使用电动汽车，创造一个稳定的市场，改变用户的观念和习惯。

最最关键的，也要回到电动汽车制造技术和汽车工业体系的基础上来，毕竟制造业不是空中楼阁。