2021年碌曲县义务教育均衡发展存在问题及整改措施的报告
2021年碌曲县义务教育均衡发展存在问题及整改措施的报告
一、教育基本情况
碌曲全县平均海拔3500米左右，属高原湿润气候，年平均气温2.3℃，无绝对无霜期。县域总面积5298平方公里，全县辖5镇2乡2场、24个行政村、95个村民小组，总人口3.79万，其中农牧业人口2.85万，藏族人口占总人口的88%，是一个以藏族为主，汉、回等多民族聚居的牧业县。2020年，全县实现地区生产总值（GDP）14.38亿元、大口径财政收入5580万元、县级公共财政预算收入3201万元、城镇居民人均可支配收入为28425元，农牧民人均纯收入达10788元。
目前，全县现有各级各类学校(园）51所，其中：完全中学2所，小学16所，教学点3所，幼儿园30所（其中民办一所）。全县现有教职工1028人，专任教师990人。现有学生8202人，其中小学3796人，初中1746人，高中1035人，学前幼儿1625人。小学、初中教师学历合格率均为100%。九年义务教育巩固率为99.16%，三残儿童入学率为95.1%。
我县18所义务教育学校基本达到省级办学标准，理化生、科学实验室设备，音体美器材设备，教学用计算机，生均图书册数，师生比，合格学历教师比全部达标，小学和初中达标率均为100%。义务教育学校综合差异系数小学为 0.323初中为0.369,均符合县域义务教育学校综合差异系数小学不高于0.65、初中不高于0.55的要求。县政府推进义务教育均衡发展工作省级评估得分97分，公众满意度测评为93.83%。
二、存在的问题
（一）教师队伍结构和整体素质还需进一步优化与提升。教育教学质量与兄弟县市比较仍有较大差距，素质教育的整体推进仍需加大力度，教育理念、教学手段还跟不上教育发展需求，教师能力提升是一项任重而道远的艰巨任务。部分学校存在教师学科结构性短缺，音体美等学科专业教师不足，城乡师资力量不均衡。学校对教育教学资源利用率还需提高，教师信息技术应用能力需要进一步加强，教师使用国家通用语言教学、工作和交流的意识有待加强。缺乏学科带头人和骨干名师引领，学科教研力量明显不足，联片教研和校本教研缺乏有效支持。教师培训缺乏全员性、多元化、对症性、高质量、重实操的有效精细的组织。
（二）中小学安全工作还需进一步狠抓落实。部分学校门口道路没有悬挂安全责任明示牌，无斑马线、减速带，校园联防联控长效机制落实不够；校园内电线光纤凌乱，存在安全隐患。
（三）学校内涵建设与内部管理需进一步深化。学校对教学改革、课程建设、特色凝练、学生发展等方面的认识和做法还需进一步深化，学校规章制度需进一步健全、发展规划需制定落实。部分学校常规化教育教学管理精细化、科学化程度不高。
（四）学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络需进一步加强。全社会抓教育的浓厚氛围尚未形成，家庭和社会对未成年人的思想道德建设重视程度不够，构建“学校、家庭、社会三位一体”的教育网络，探索未成年人思想道德教育的途径与方法不足，应该努力提高未成年人的思想道德素质确保学校稳定、家庭美满与社会和谐。
三、整改措施
（一）关于“教师队伍结构和整体素质还需进一步优化与提升”问题的整改措施
1.建立教师补充常态机制。近三年来，通过农村特岗教师、“三支一扶”等形式新增教师160余名，有效缓解了教师对学科结构矛盾。建立校长教师交流轮岗机制。为均衡配置教师资源，通过开展校际交流、送教、支教等活动，促进校际间交流，不断缩小城乡之间、乡镇之间、学校之间的师资水平差距，近三年教师城乡、校际间交流人数达260余人（次）。建立教师培训长效机制。
2.统筹规划，加快教育信息化建设。先后投入1400余万元，购置配备图书、教学仪器设备。目前，配建小学标准化实验室19个，校园监控系统18套。全县共有计算机1610台，计算机教室28间，录播教室11间，班班通教室268间（班班通教室实现全覆盖），steam创客等新型教学环境教室6间，幼教一体机设备35套，校际同步课堂设备2套，县级教育资源平台1套。我县18所义务教育阶段学校全部实现百兆宽带接入。
3.完善教师待遇保障机制。严格落实特困地区教师生活补助，将全县乡级学校按地域划分为三类，一类学校每人每月400元，二类学校每人每月430元，三类学校每人每月450元。2019年，将班主任津贴每人每月200元提高到寄宿制学校班主任津贴400元，非寄宿学校班主任津贴300元标准。近三年来，我县评聘中级职称教师125名、高级教师60名、正高级教师2名，省级骨干教师15名、州级骨干教师8名、县级骨干教师12名。切实提高了乡村教师待遇，保证了教师队伍的稳定。
4.建立教师培训长效机制。近三年来，投入经费435万元，累计参加各级各类教师培训5600人次，组织实施名师名校长、骨干教师培养工程，定期组织学校领导班子成员、教师进行岗位培训，培养了一批教育理念新、政治素质硬、业务水平高的校长教师队伍。近三年，选派270余名教师参加了省州县举办的各类教学竞赛暨观摩研讨活动，参加国家、省、州、县教学论文、授课案例、多媒体课件等近200人，获奖论文56篇、获奖课件30人，教学竞赛获奖教师112名，学生参加各学科竞赛1546人（次），获奖638人。并申报课题10项。
（二）关于“中小学安全工作还需进一步狠抓落实”问题的整改措施
优化全县教育发展环境，消除学校及周边各类安全隐患，确保全县广大师生财产安全，结合我县实际，县政府制定出台了《碌曲县校园安全及周边综合整治工作实施方案》，要求各相关部门协同配合，共同打造安全稳定的校园环境。积极开展安全教育月活动，加强生命安全教育、法制教育、心理健康教育，提高广大师生安全防范意识和自救能力，定期研究和及时解决学校安全工作中的突出问题，积极化解校园矛盾，完善各类风险防控体系，层层签订安全工作目标责任书。各学校定期开展校园安全隐患排查工作，对检查出的安全隐患建立了台账，明确了整改时限，并安排专人进行整改。投入资金337万元为各学校购置安装了校园监控设备，不断巩固“平安校园”创建成果。将安全任务目标细化到基层、分解到人头，保证了学校安全工作层层有人管，事事有人抓，全县各级各类学校连续多年未发生任何校园安全事故。
（三）关于“学校内涵建设与内部管理需进一步深化”问题的整改措施
（1）加强校园文化建设，打造特色校园。在学校拥有宽敞明亮的教室、干净整洁的校园环境的同时，按照学校实际情况形成了各自的学校特色，促进学校的内涵发展。进一步强化教室文化、走廊文化、办公室文化、班级文化、操场等校园文化建设，体现学校办学理念，凝练学校的文化精神，着力形成学校新亮点。
（2）丰富课外活动，打造活力校园。通过社团（兴趣小组）、大课间等活动进一步丰富学生的课余生活，成为学校文化校园另一特色。通过校园各类大型文体活动，为学生搭建素质施展、发展的广阔平台，全面推进素质教育，实现学生人人个性发展，也促进学校发展。
（3）深化常规工作内涵建设，提升教育教学精细化、科学化管理水平。强化常规管理，狠抓养成教育，培养学生良好的学习习惯和生活习惯；以爱国主义为核心，开展“五爱”和八荣八耻教育；以重大的节日和纪念日为契机，开展形式多样，内容丰富的德育活动，让学生在活动中受教育；设立并定期召开德育活动开放日，建立德育互动的教育网络。
（4）加强校本课程开发管理与规范工作。强化督促指导工作，使学校不断加强校本课程开发的管理与规范工作，严格遵循教育部《地方与学校课程指导意见》，制定本校课程开发方案、计划，健全完善课程资料档案、实施等工作。立足校本教研活动进一步落实课程活动化、活动课程化的体系建设工作。
（四）关于“学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络需进一步加强”问题的整改措施
建立健全家庭、学校、社会“三位一体”的整体教育格局，坚持家长主体、学校主导、分类指导、系统实施原则，坚持学校、家庭、社会“三位一体”合力实施的整体性，与进行终身教育和创建学习型家庭相结合，实现人的终身发展、家庭可持续发展与社会发展相统一
四、标准化达标情况说明
藏中：综合以上自查情况，核心指标12项中有两项指标不达标；普通指标28项中有一项指标不达标。
未达标项情况说明：
1. 第三项（核心指标）：按达标要求校园用地生均面积为34平方米。县藏中为完全中学，实用面积55800平方米，拆分后初中生均面积只有18.46平方米，故不达标。
2.第四项（核心指标）：按达标要求校舍建筑生均面积不低于13.41平方米。县藏中实用面积26277.4平方米，拆分后初中生均面积只有8.69平方米。不达标。
3.第20项（普通指标）：按达标要求宿舍建筑生均面积为5.5平方米。我校实有面积11282.6平方米，拆分后初中生均面积仅为3.73平方米。不达标。
尕海中心小学：综合以上自查情况，核心指标12项，全部达标；普通指标28项中，除了第20项（学生宿舍生均面积）未达标外，其余指标项目全部达标。
未达标项情况说明：普通指标：第20项（学生宿舍面积）未达标，我校学生宿舍建筑面积1019平方米，生均面积3.6平方米，（标准：小学生均5平方米），该项自查结果为不达标。
红科小学、青科小学操场直跑只有60米/道；体育活动场所“:跑道达标率小学为80%，以上两所学校不达标。
全县18所义务教育学校除藏族中学3项指标不达标、尕海中心小学1项指标不达标、红科小学、青科小学跑道不达标外，其余学校指标项目全部达标。