构建数字化改革“双螺旋”

探索数字化改革的路径需要从物理世界和数字世界两个层面展开。以构建需求清单、多跨场景清单、改革任务清单这“三张清单”为主要路径的物理世界改革，伴随着以需求场景化、场景数字化、数字价值化为特征的数字世界改造。物理世界的改革和数字世界的改造两者相辅相成，共同构建数字化改革的“双螺旋”路径，推挽发力，加速数字化改革进程。

物理世界的改革

坚持需求导向、问题导向，以重大需求、多跨场景、改革任务“三张清单”为抓手，瞄准群众、企业和基层最有获得感的领域，以最需要的高频事项和最紧迫棘手的问题为改革突破点和制度重塑点，谋划和建设一批多跨场景应用，以点带面打造具有实际效用且辨识度高的数字化改革场景。

数字世界的改造

对应物理世界的需求清单，把人民对美好生活向往需求的相关数据进行感知、收集、传输，形成需求场景化；对应物理世界的场景清单，进一步对相关数据进行储存及加工等流程，把需求场景数据转化成场景化数字解决方案，即场景数字化；对应物理世界的改革清单，对加工过的相关数据进行使用、提供等环节，将场景化数字解决方案落地成数字化改革项目，进而实现数字价值化。

物理世界的改革和数字世界的改造，是通过数据治理和制度重塑来进行链接和交替，从而形成双螺旋上升路径。数据治理包括个人隐私保护、数字安全和数据确权、数据平台治理和整治等方式。通过数据治理和制度重塑连接物理世界和数字世界，提供数据支撑和制度保障，促进业务协同，才能放大数字化改革整体效应。

　　随着数字技术突破和运用的拓展，我们需要更加重视数字孪生政府的构建。未来，政府在数字空间的虚拟形象、人设构建、品牌调性等数字化标签，具有极大想象空间。我们应该按照全球数字变革高地的定位，作提前思考和主动谋划。

（作者系省发展规划研究院副院长、省数字经济系统建设理论组组长）