区域融合视角下县域产业升级之路
1、基于资源优势,发展内生产业
与中心城市经济、交通联系松散,缺少临近中心城市的区位优势,对外来人口的吸引力不够,人口流动性不强,基础设施配套不完善,是大多县域面临的困境,依托当地农业、工业资源发展内生产业成为县域城市发展的第一选择。
山西府谷县、大同县、龙口县、内蒙古准格尔旗等县域以煤炭产业为城市发展支柱产业;河北任丘市、黑龙江肇州县、山东东营所辖县、新疆库车县等以石油矿产为支柱产业的城市;陕西洋县、四川万源市、河北邢台县等以铁矿资源发展起来的城市;河北鸡泽县、江苏兴化市、山东寿光市、河南长葛市等以农业资源发展起来的城市……
2、基于区位优势,承接中心城市产业转移
大城市提升产业结构的强烈需求,给县域产业发展带来重要机遇:区域的产业升级必将带来产业转移,基于与大城市相对的地价低,劳动力成本低等特点,小城镇有选择的承接中心城市的产业转移成为城市发展的重要路径。
一般而言,县城承接产业转移的产业有劳动密集型产业和低端制造业,例如玩具、塑胶、五金、服装、皮革、家具等;高耗能、高耗材产业例如石油化工、天然气化工、冶金、建材等;国家军工产业等。近年来,中高端制造业也开始向地理纵深发展,出现从沿海向中部二线城市迁移的特征,在这个过程中,小城镇也面临着承接中高端制造业的机遇。
3、基于市场优势,汇聚面向区域市场的消费品等产品生产加工产业
部分龙头企业尤其是消费品企业在发展布局时,综合考虑产品的运输成本、产品的生命周期与市场的需求特点,将生产制造部门选址在贴近消费市场的县域,推动当地经济发展,甚至成为当地县域的支柱产业,形成以市场驱动发展的产业城镇。
4、基于渠道优势,由县域龙头企业带动产业聚集
在我国县域产业发展过程中,有部分县域经济基础薄弱,自然资源匮乏,远离中心城市,但却在产业发展过程中另辟蹊径。借助本地能人和龙头企业在长期经营的过程中积攒的供销渠道,在传统商品流通产业的基础上,逐步拓展生产制造领域,在当地建立起独树一帜的特色产业,形成一条“先有商,再有产”的县域产业发展之路。
1、都市圈发展提速扩容,区域融合加速
随着《培育发展现代化都市圈的指导意见》等政策的不断出台,都市圈扩容不断提速,中国已逐渐步入都市圈时代。2018年,30个都市圈的城镇人口净增量占全国净增量的73%。在都市圈里,有70%人口增量集中在外圈层,都市圈成为当前我国新型城镇化的主体地域空间。现已形成以京津翼、长三角和珠三角三大成熟都市圈和以武汉、郑州、成都、重庆等为主的新兴城市圈。区域内需求市场扩大,产业结构持续提升,交通运输发达,信息流通加速,区域融合不断加速。
2、区域产业融合是实现区域融合战略的基础
通过对粤港澳大湾区、长三角、成渝双城经济圈若干城市融合发展的案例研究,我们发现,地方实现区域一体化融合发展基本包括六大方面:产业融合,基础设施深度互联、开放创新上深度合作、生态文明上深度联建、公共服务上深度协同、发展规划上深度衔接。其中,区域产业融合是实现区域融合战略的基础,区域产业融合不仅能够打破传统企业与行业之间的界限,也能够打破地区之间的界限,利用信息技术平台实现业务重组,发展新的业务,这将会加速区域之间资源的流动和重组,产生贸易效应和竞争效应。
3、区域产业融合带动区域产业优化与创新
区域产业融合促进产业在区域之间的合理分配,在这个过程中,一方面社会技术发展使得高新技术不断向区域产业渗透,同时社会消费不断升级,不仅能够带动传统产业的优化升级,还可能形成新的产业,另一方面,产业发展驱动产城融合,形成新的城市产业发展模式,在新的产业发展模式下,区域产业发展将根据现有政策指引,充分利用区域资源,以市场需求为导向,相比传统产业发展更加具有规划性,也更加主动积极融入区域产业发展之中,积极寻求产业发展新道路。
1、对现有产业进行产业优化升级
基于资源、区位、市场或渠道的产业在我国过去经济发展黄金时期,对经济的提振作用已逐步趋稳,在当今区域融合背景下,抓住区域内产业发展机遇,对现有产业进行升级成为县域产业重要发展方向。
对现有产业进行产业升级有多条路径,首先横向拓宽业务范围,充分挖掘利用地区现有资源,拓宽服务范围,构建更加完善的服务体系;其次适当延伸现有产业的服务链条,向上游或下游布局;最后引入高新技术与管理体系,推动产业发展提质增效。
据东滩顾问研究发现,南昌县位列“中国百强县”第42位,是江西唯一一个百强县,经济的提升紧紧依赖产业升级为其注入源源不断的发展动能,南昌县在农业发展中积极推动全县农业综合体建设,推动传统农业向现代农业转型升级。以工控塘南田园综合体项目为例,项目位于塘南镇张溪村,紧紧围绕“农业绿谷、科创智谷、生态悠谷”三大板块,以农业产业、文化旅游和田园社区为主要元素,实现一二三产融合,生产、生活、生态“三生同步”,农业、文化、旅游“三位一体”融合发展,实现了传统农业向现代农业的转型升级。
2、积极融入区域产业发展格局,主动寻求区域内产业耦合
区域融合形成不同产业间技术、知识上的共享和相融,同时使得市场、生产要素、产品研发、技术创新等全方位的合作利用和交互影响,形成区域内的产业耦合关系。县城在产业发展过程中,应积极融入区域产业发展格局,主动寻求与区域内各大经济体之间的产业耦合发展。同时,通过与区域核心城市建立联动机制,加强人才交流、建立互通平台等方式,强化与区域核心城市的交流与合作。
在实践中,县域为主动融入区域发展,对地区产业进行战略层面定位,考虑区域经济发展状况,自然资源状况,区域融合政策等条件,遵循资源利用最大化,以政策为指引,嵌入区域产业发展格局,错位协同与环境友好等原则,对现有产业进行层层筛选,逐步理清产业发展方向。
3、把握下沉产业机遇,进行区域产业创新
县域产业在发展过程中,积极把握区域融合发展机遇,充分借助都市圈、经济圈的政策、技术、人才、资金等方面优势,来抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇,加快进行产业创新发展,重点聚焦发展高科技、可下沉的新兴产业领域,例如新能源汽车、笔记本电脑等新型制造;家用医疗器械、服务机器人等仿生家电;电子商务;网络金融等。
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东滩顾问隆重推出新经济领域系列《产业内参》