有多少向未成年人售烟者被处罚了

5月31日，是世界无烟日。昨天下午，北京市疾控中心发布的《2005-2015年北京市中小学生烟草使用情况报告》显示，中小学生吸烟率呈现下降趋势，但职业高中学生吸烟率仍高达20.2%;超过10%的吸烟学生每日吸烟量10支以上，7成学生购烟未被拒。此外，超6成学生吸的卷烟为自己购买，这一比例呈现明显上升趋势。（5月31日《新京报》）

目前我国有关控烟的法律法规已经不少，针对未成年人控烟的内容，在《未成年人保护法》第37条、《预防未成年人犯罪法》第15条、《烟草专卖法》第5条等相关法律法规中均有明确规定。

2015年施行的《北京市控制吸烟条例》和新修订的《中华人民共和国广告法》，则更是对学校周边烟草销售点及烟草广告作出了严厉的规定，这被称为“史上最严控烟令”，人们对此寄予了厚望。

但从控烟的效果来看，并不尽如人意，法令施行的当年下半年的调查数据显示，北京未成年人购买烟草的现象仍未得到遏制。84.6%的未成年人购买烟草行为未被烟店拒绝，该比例和上半年相比不降反升。这有些令人吃惊，也足见“未成年版”的控烟难度之大。

禁止向未成年人出售香烟的法律规定，带有源头控烟的意义，这一条坚持住了，针对未成年人的控烟就成功了一半。

这里面的一个关键环节，是在对违法售烟者取证，并在此基础上依法予以打击，以此切断未成年人吸烟的主要来源。

事实证明，对向未成年人售烟者的违法行为取证并不难，《2015年北京市中小学校周边烟草销售调查报告》显示，调查组观察发现，52处售烟点有未成年人前来购买烟草，其中44处售烟点在观察期间有未成年人成功购买到烟草。84.6%的未成年人购买烟草行为未遭到烟店拒绝。

不过，我们没有看到涉事烟店受到处罚的报道，这意味着那些向未成年人售烟者，再次逃脱了法律的制裁。当然，调查者具备执法资格，其“发现”当然不能直接用来作为涉烟店的违法证据。

但是，和所有的举报一样，将此作为一条线索，当无问题。由此我想，我们完全可以通过有奖举报等方式，激励更多热心公益事业的市民参与到监督中来。此举既是对相对不足的执法力量弥补，也是最有说服力的控烟宣传。

控住未成年人买烟、吸烟，绝非一日之功，“良法”更须“善治”。相关部门应加大处罚力度，对向未成年人出售烟者，按规定对其进行警告、罚款、责令停业、暂扣或者吊销许营业照、行政拘留，以及法律、行政法规规定的其他行政处罚，从源头上制止未成年人吸烟。以惩戒的严肃性，维护法律法规的尊严。

我以为，体现“史上最严”控烟法令的执行效果，在很大程度上，就是要看有多少向未成年人出售香烟者受到应有的惩罚。

让未成年人无处买烟，虽然不是对未成年人控烟的全部，但至少是源头控制的重要环节。只有抓住了这个环节，将的规定落到实处，“禁止向未成年人出售烟酒”的规定，才不会成为墙上挂着的“纸老虎”。

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