城市经济专家谈杨凌独立设市的国家意义
杨凌及武功是古邰城的所在地，是我国农业始祖后稷教民稼穑的地方，堪称中国农耕文明的发祥地。今天杨凌是国家第一个设立的高新农业示范区，其任务是做干旱半干旱地区的农业示范。当时国家很重视，有13个部委和陕西共建杨凌示范区。但杨凌既不干旱也不半干旱，实际是个试验区而不是示范区，很难起到示范作用。杨凌要成为干旱半干旱农业的示范区，建议划两个干旱县如乾县、永寿给杨凌，再划两个半干旱县如武功、扶风给杨凌，把秦岭北麓的周至、眉县也划给杨凌，各种地貌的县都有了，做好了就成为示范区了，才有推广复制的价值。
目前国内外致力于农业高新技术的人才、技术、资金、项目多的是，就是没有人搭平台，没有地方可去。我们搭个平台，把杨凌建成中国唯一世界唯一的农科型中心城市，为农业高新技术产业的发展提供服务，吸引农业高新技术产业向杨凌聚集，引领中国农业向高新技术方向发展。中国最为稀缺的资源是耕地，中国的耕地主要在北方，但北方干旱半干旱，因此中国农业只能走高科技发展的路子。中国最大的安全问题是粮食安全，而不是芯片，芯片可以造出来，耕地需要天然形成。因此，杨凌独立设市具有国家意义，是要解决中国的粮食安全问题，应当特事特办。
如果不能认识甚至回避杨凌独立设市的国家意义，甚至有人提议将杨凌示范区所在的杨陵区划给西安，让杨凌和西农大享受西安市区的服务，实际还是按试验区的思路发展杨凌。这样杨陵区成为远离西安的一块'飞地'，其发展不会好于阎良区。阎良航空产业基地的基础比长安航天产业基地要好，但航空基地发展不如航天基地，就是因为阎良远离西安主城区，交通不便。'飞地'式的杨凌改变不了农高会期间人山人海，吃没地方吃，住没地方住，农高会结束后又陷入“人烟稀少”的旧貌。只有杨凌独立设市，聚集了足够的人口，发展多种服务业，完善相关产业链，才能支持农业高新技术产业的发展，形成干旱半干旱高新农业示范区，常态化地繁荣起来。
杨凌示范区是国家级资源，在中国甚至在世界都是唯一的。陕西要好好利用这一独有的资源，把杨凌建成中国唯一世界唯一的农科型中心城市，为干旱半干旱地区的农业发展作出示范，为解决中国的粮食安全问题做出贡献。如果把杨陵区划归西安了，杨凌示范区的亮点就被西安淹没了，陕西的高新农业优势就没有了。我们需要的不是西安-杨陵行政一体化，而是西安-咸阳行政一体化，不是'985'大学和杨凌高新农业试验区，而是国家干旱半干旱高新农业示范区，是中国唯一世界唯一的农科型中心城市。杨凌示范区具有独立意义，独立设市具有国家意义。让杨凌独立设市引领中国干旱半干旱高新农业的发展，助推陕西谱写新时代追赶超越的新篇章。
（作者：张宝通，系陕西省社会科学院研究员）