封锁霍尔木兹海峡？真的不要任性！
文件编号：BWT-A001/0004
刊发时间：2018年7月10日
封锁霍尔木兹海峡？真的不要任性！
霍尔木兹海峡在国际石油市场拥有举足轻重的地位，对我国石油供应安全至关重要，两伊战争期间曾发生过惨烈的袭船战。
王能全
近一段时间以来，美国多次公开要求进口伊朗石油的国家，在2018年11月4日将进口量削减至零。作为回应，伊朗有关方面称，如果伊朗出口不了石油，则这一地区的其他国家也将出口不了石油，或更直截了当地表示，伊朗将封锁霍尔木兹海峡。这样，霍尔木兹海峡再一次成了世界舆论的焦点。
何谓霍尔木兹海峡？
霍尔木兹海峡（Strait of Hormuz）位于亚洲西南部，介于伊朗与阿拉伯半岛的阿曼角之间，东接阿曼湾，西连海湾，形似人字型，是波斯湾通往印度洋的唯一出口，有“海湾的咽喉”之称。海峡东西长约150公里，最宽处97公里，最狭处38.9公里，南北宽56～125公里，平均水深70米，最浅处10.5米，最深处219米。世界上最大型的油轮，如50万吨级以上的ULCC，都可以畅通无阻地通过海峡。
霍尔木兹海峡的北岸是伊朗，南岸是阿曼。伊朗在海峡有重要的阿巴斯港，并控制着海峡中的主要大岛，如格什姆岛和霍尔木兹岛等。伊朗在海峡北岸部署有重兵，设置了各种射程的反舰导弹和短程弹道导弹阵地，大量各型军用船只在海峡附近游弋。
霍尔木兹海峡在国际石油市场举足轻重的地位
波斯湾沿岸共有7个产油国，分别为伊拉克、伊朗、科威特、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国、巴林和沙特阿拉伯。2017年，上述7国的石油产量合计约为3130万桶/天，占世界石油产量的33.78%；拥有的剩余探明石油储量约为8000亿桶，占世界的47.6%。这些国家生产的石油，绝大部分要通过霍尔木兹海峡输往世界石油进口国
从波斯湾出发，通过霍尔木兹海峡的石油运输通道有：波斯湾—霍尔木兹海峡—印度洋—马六甲海峡—中国、日本和韩国等；波斯湾—霍尔木兹海峡—印度洋—好望角—欧洲或美国；波斯湾—霍尔木兹海峡—红海—苏伊士运河—地中海—大西洋—欧洲或美国。
2016年，通过霍尔木兹海峡石油的数量为1850万桶/天，约占世界海运石油贸易量的30%、世界石油贸易和产量的20%以上。通过霍尔木兹海峡的石油，85%输往亚洲市场，包括我国、日本、韩国等。
除伊朗本身外，波斯湾地区7个石油生产和出口国中，只有沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国，有管道可以将自己部分生产的石油绕过霍尔木兹海峡，2016年这两个国家通过管道输送的石油出口数量为660万桶/天，还有约390万桶/天的剩余能力。目前，可以绕过霍尔木兹海峡的波斯湾地区输油管道有：
1，沙特阿拉伯的东西原油管道，横穿阿拉伯半岛，起自艾卜盖格到达红海的延布，全长约1200公里，输送能力为500万桶/天，目前的输油量为200万桶/天。
2，沙特阿拉伯的艾卜盖格到延布的天然气液管道，与东西原油管道平行，输送能力为29万桶/天。
3，阿拉伯联合酋长国的阿布扎比原油管道，从阿布扎比到海峡南部的富查伊拉港，输送能力为150万桶/天。
4，两条闲置的管道，分别为起自伊拉克巴士拉穿过沙特阿拉伯到达延布北部的红海港口穆阿吉兹的管道（IPSA），输送能力为165万桶/天；通向黎巴嫩的泛阿拉伯管道，输送能力为50万桶/天。
5，通向土耳其杰伊汉的伊拉克—土耳其管道，因受极端组织“伊斯兰国”反复破坏和横贯伊拉克南北的战略管道关闭，处于停用状态，其最大输送能力为400万桶/天。2017年12月24日，伊拉克石油部启动招标，将新建一条输油管道，恢复从基尔库克省向土耳其费什哈布尔的石油出口，管道长350公里，输油能力为100万桶/天。
2016年，30%以上的世界液化天然气贸易需要通过霍尔木兹海峡。在波斯湾国家中，卡塔尔是世界第一大液化天然气出口国，液化天然气产量超过7700万吨，2017年供应了世界液化天然气贸易总量的26.7%。2017年，世界2.898亿吨的液化天然气贸易量中，72.9%来源于亚洲地区国家的需求。
国际社会普遍担心，如果霍尔木兹海峡被封锁而中止了波斯湾国家的石油出口，将引发全球性石油危机。有机构估计，国际石油价格有可能上涨到120美元/桶，或更吓人的400美元/桶。
两伊战争期间曾发生过惨烈的袭船战
1980年9月22日—1988年8月20日，伊拉克和伊朗之间开展了长达8年之久的战争。伊朗最大的石油城阿巴丹大部分被毁并最终被夷为平地，原油出口中心和最大的储油港哈尔克岛损失严重。战争开始后第三天，伊朗就基本上停止出口石油。伊拉克最大的炼油厂巴士拉也受到大规模空袭，最大的原油出口站法奥被占领，通往地中海的输油管也被炸。由此，引发了第二次石油危机，石油价格一度上涨到45美元/桶。
1984年2月份，伊拉克发动了轰炸伊朗油轮、封锁伊朗海上石油出口的“油轮战”，伊朗很快以牙还牙，也在海湾水域袭击过往油轮。自1984年4月起到1988年7月底发生的“袭船战”，约有400艘油轮和货轮遭到袭击，260名海员遇难。如果从1980年9月两伊战争爆发算起，总共有574艘商船在海湾遭到袭击，有420名船员死亡，452人受伤，完全被击毁的船只约50艘，总共货物损失约达1000万吨，船主损失在20亿美元以上。其中，我国香港董氏集团所拥有的世界最大油轮之一“海上巨人号”（全长458米，原油装载量56万吨，自重26万多吨，总计82.5万吨），于1987年10月、1987年12月和1988年5月三次遭到伊拉克空袭，冲滩搁浅。
1987年6月30日，美国总统里根下令组建“中东联合特遣部队司令部”，从7月中旬起开始为油轮护航，英、法、意、荷、比以及沙特等国的数十艘军舰和直升机也开进波斯湾，参与扫雷。由科威特出钱，美军租用了2座浮动式石油钻井平台，改装为警戒浮岛，并开展了行动代号为“祈祷的螳螂”的军事行动，伊朗海军几乎损失所有的大型作战平台，不得不接受国际社会的调停，结束了持续多年的“袭船战”，也结束了长达8年的两伊战争。
在这一期间，发生了一起严重的悲剧。1988年7月3日，伊朗IR655号班机被美国海军导弹巡洋舰文森斯号击落，290名乘客和机组人员全部罹难。当时文森斯号正在伊朗水域内执行护航任务，美国方面称这架伊朗客机被误认为正在执行攻击的F-14雄猫式战斗机。
2011年底和2012年初，因为核问题，伊朗与美国等西方国家关系再度日益紧张。2011年12月，伊朗在霍尔木兹海峡举行军演，演练封锁霍尔木兹海峡的能力。从2012年初开始，随着美国和欧盟宣布对伊朗进行石油禁运，伊朗政府和军方多次表示，伊朗保留封锁霍尔木兹海峡这一还击选项。2016年1月12日，两艘美国舰艇与10名美国水兵进入伊朗控制海域，被伊朗革命卫队扣押，伊朗虽在24小时内释放了10名水手，但在释放前官方电视台播放了美国水手双膝跪地、双手抱头的场景。2016年5月，伊朗军方再一次宣称，如果美国及其盟友继续威胁伊朗，伊朗将关闭霍尔木兹海峡以示惩戒。
霍尔木兹海峡对我国石油供应安全至关重要
20世纪80年代后期的两伊战争和袭船战期间，我国还是石油净出口国。但是，今天我国已经是世界第二大石油消费国和第一大石油进口国，霍尔木兹海峡对我国的石油供应安全至关重要。
2017年，我国原油进口总量为4.19亿吨，石油对外依存度约为70%，从波斯湾沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、阿曼、科威特、阿拉伯联合酋长国、也门、卡塔尔8个国家的原油进口量合计为1.82亿吨，占当年原油进口总量的43.4%，也就是说2017年我国半数左右的原油进口来源于中东波斯湾地区。
我国2017年8个中东原油进口国中，阿曼和也门的原油出口不需要通过霍尔木兹海峡，沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国部分出口原油可以通过管输而不需要通过霍尔木兹海峡。这样，扣除伊朗对我国的出口原油，波斯湾5个产油国2017年对我国原油出口需通过霍尔木兹海峡，总量约为1.18亿吨，占当年中东8国对我国原油出口的64.84%，占当年我国原油进口总量的28.16%。
2017年，我国液化天然气的进口总量为3901万吨，来源于18个国家，其中最大的为澳大利亚（1782万吨），卡塔尔位居第二，为769万吨，占当年我国液化天然气进口总量的19.71%。
相比我国，由于页岩革命的成功，美国已经成为石油产品的净出口国，虽然仍净进口原油，但其对波斯湾地区产油国的依赖大大低于我国。2017年度，美国原油和石油产品的进口量为1007.5万桶/天，从波斯湾地区产油国的进口量仅为174.1万桶/天，仅占美国石油进口总量的17.28%，主要来源于沙特阿拉伯（94.9万桶/天）、伊拉克（60.6万桶/天）、科威特（14.5万桶/天）、阿拉伯联合酋长国（3.4万桶/天）和卡塔尔（0.6万桶/天），美国不从伊朗进口石油。2017年，美国原油和石油产品的净进口量只有373.2万桶/天。
2014年9月，我国海军舰艇编队访问伊朗阿巴斯港。2017年6月18日，由导弹驱逐舰长春舰、导弹护卫舰荆州舰和综合补给舰巢湖舰组成的中国海军远航编队，与伊朗海军在霍尔木兹海峡举行了联合演习。
霍尔木兹海峡作为国际水道，其地位有国际法的保证。对于伊朗封锁海峡的言论，国际社会的态度是明确的。美国多次公开表示，封锁海峡是不可跨越的“红线”，一旦伊方那么做，美方可能动用武力。
自2009年以来，我国连续保持全球货物贸易第一大出口国和第二大进口国地位。2017年，我国货物贸易进出口总值为27.79万亿元人民币，是世界第一贸易大国。因此，无论是从保障我国石油进口安全，或是更重要的保持世界贸易通畅的角度，我们都应该高度关注霍尔木兹海峡的地位。事实上，早在2012年1月18日，时任国务院总理温家宝在卡塔尔的记者会上就表示，在任何情况下，霍尔木兹海峡都应当保持畅通，因为这涉及整个人类的利益，在此问题上采取任何极端举措，都违背全世界人民的愿望。