《人权法案》要废除，您的身份会受到影响吗？

在经过将近一个月时间的沉寂之后，移民圈子里昨天又被英国司法大臣Liz Truss 在议会里所做出的一个宣布炸开了锅。Truss 对议员们说英国将会废除现在的《人权法案》，并将以新的人权法案取而代之。她表示政府将会就新的人权法草案向公众广泛争求意见。

由于《人权法案》是英国移民法体系中一个重要的组成部分。它的变动自然会对一些签证申请造成或多或少的影响。这条消息能够在移民中间造成不小的轰动，甚至是恐慌，也是可以理解的。然而，我们总觉得人们对于目前《人权法案》被废除后所可能产生的一些后果过于担心，对于有关这个话题的误解有必要简单陈述一下，希望会为您提供一些有用的信息。

<人权法案》废除了，英国就没有人权了？

好多人之所以对于现在的《人权法案》被废除那么敏感，主要是担心将来人权签证的申请和续签都不可能了。这种理解是完全错误的。现在的法案被废除后，英国政府将会立刻制定出新的人权法案。虽然两者之间的措辞会在某些方面有所不同，但是关于人权的基本理念，比如尊重家庭生活和私人生活，尊重言论自由，反对虐待和非人待遇等，都会是一样的。英国是世界上人权概念发展最早的国家之一，同时也是1950年欧洲人权公约的主要缔造者和参与者之一。在它的法律体系中，是不可能没有《人权法案》的。因此，现在的一些基本人权申请，比如家庭人权申请和私人人权申请等，在新的《人权法案》下，将会同样可以进行。

废除《人权法案》，又是铁娘子的错？

多数外来移民似乎对现任首相Theresa May不是很喜欢，好像任何移民法的变动都是她一个人的错。现在司法部长刚刚宣布要废除《人权法案》的打算，立刻就有人大叫起来，这都是May搞的鬼。这种说法其实是不准确的。

好多人都知道现在的《人权法案》是前工党政府在1999年制定的，并于2000年正式生效。从《人权法案》开始生效之际，保守党对它一直耿耿于怀，并且多次声称一旦有机会，将会把它废除。在2015年的大选中，前英国首相卡梅隆更是把废除《人权法案》作为自己的招牌竞选口号。在2016年5月18日的女王演讲（Queen’s Speech）中，好多专家当时就预言，卡梅隆将会正式宣布废除《人权法案》。后来不知道什么原因，这件事情竟没有出现。

Theresa May也许和其他保守党成员一样，对《人权法案》不太感冒，然而如果因此就说，这全部是她一手导致的，就有点不合情理了。

保守党到底不喜欢《人权法案》的哪些方面？

在好多保守党看来，《人权法案》和欧盟法律一样，把英国的司法主权出让出去了。《人权法案》的实施等于直接把《欧洲人权公约》中的所有条款变成了英国国内的法律。欧洲人权法庭对于《人权法案》拥有最高的法律解释权。它的案例对于英国的人权法庭具有直接的约束力。英国法庭，包括最高级法庭，的判决可以直接被欧洲人权法庭否决。从实质上，英国的人权法庭就直接变成了欧洲人权法庭的地方法庭。

需要指出的是，保守党不喜欢《人权法案》，并不是因为他们认为里面所规定人权条文，比如人权第8条（家庭生活和私人生活的权利），是错误的。他们的观点是这些条文本身是没有问题的。问题的本身是英国的法庭应该重新夺回属于自己的司法权。一个人是否有权留在英国，应该完全由英国的法庭说了算，而不是由其他人当家作主。

《人权法案》被废除了，10年合法永居申请和20年非法居留申请还会有吗？

首先需要指出的一点是，10年合法永居的申请不是按照《人权法案》来申请的，而是按照《移民法则》（the Immigration Rules）来申请的。《人权法案》和《移民法则》是两部完全不同的法律。一部法律的废除并不代表另外一部法律也失效了。

另外一点需要注意的是，10年合法居留申请和20年非法居留申请存在的基础是，一个人如果在一个地方连续合法生活了10年的漫长时间，或者是连续非法生活了20年的时间，他就应该被允许继续生活在那里。这是最基本的自然法律。我们相信英国即使是实行新的《人权法案》，也不会对这一点完全忽视的。新的法律也许会对申请提出新的条件，但是要说它们会被废除的话，可能性还是不大的。

废除《人权法案》，会影响到特许身份的人吗？

特许身份从目前的情况来看，主要是指那些持有两年半或者3年身份的人。好多人都认为，自己能够获得特许身份完全是通过人权取得的。这种理解是非常错误的。实际上，绝大多数特许身份的取得既不是通过《移民法则》，也不是通过《人权法案》取得的。这些申请人之所以可以获得身份，完全是由于在某种程度上，移民局无法顺利将这些人（主要是家庭）遣送回去，而在没有办法的情况下酌情处理而做出的决定。如果严格按照《人权法案》的要求，这些人都是不符合获得身份的条件的。他们的案件如果到了法庭，几乎肯定是要被拒绝的。

特许身份的英文名称是discretionary leave to remain。Discretionary的意思就是酌情处理。所谓酌情处理就是，按照任何法律规定，申请人都不可能获得身份，不过移民局在考虑各种因素之后，还是决定给予了当事人身份。这一点从移民局所发出的决定信中也可以清楚地看出来。在这些信中，移民局从不说当事人拿到身份是通过《人权法案》拿到的。

既然特许身份是移民局在万般无奈的情况下给予当事人的，和《人权法案》没有任何关系，那么这个法案即使被废除了，又怎么会影响到这些身份呢？

总而言之，虽然英国政府计划中的废除《人权法案》的行动，会多多少少影响到一些人的身份，然而如果说因为现在的《人权法案》被取消了，目前在英国的外来移民将再也无法取得身份或者永居的话，就会是大错特错的了。英国现在的《人权法案》从实施到现在不过才16年的时间。在2000年这部法律正式实施之前，英国不同样也有人权申请吗？

英国废除《人权法案》固然会带来一些变化，然而天还不至于会塌下来吧。