推动市县巡察向基层延伸 扎牢上下联动监督网

中央办公厅印发的《关于加强巡视巡察上下联动的意见》和全国巡视工作会议要求，持续推动市县巡察向村（社区）延伸。安阳市结合实际，充分发挥上下联动基础作用，高质量完成对全市3522个村（社区）党组织的巡察全覆盖，有力推动全面从严治党向基层延伸，充分发挥巡察密切联系群众的纽带作用。

落实管党治党责任，高站位谋划对村巡察。《意见》进一步强化党委巡视巡察工作主体责任，要求我们清醒认识和准确把握巡视巡察是落实全面从严治党主体责任的重要抓手，把巡察村（社区）作为践行“两个维护”政治责任的实际行动。一是加强统筹谋划。市委将巡察村（社区）工作纳入巡察工作五年规划和年度工作要点，市委常委会16次、书记专题会11次专题研究有关事项，针对基层治理新情况新要求，接续出台巡察全覆盖意见和深化延伸意见，构建一体落实责任体系。二是实施“书记工程”。把巡察村（社区）情况列入市县乡三级党委书记抓党建述职评议考核内容，推动9个县（市、区）党委书记主动担任巡察工作领导小组组长，切实提升“大抓基层”的政治自觉和行动自觉。三是严密组织实施。市委巡察工作领导小组先后组织召开观摩研讨会、现场动员会、深化推进会、以巡促治会，总结经验、梳理流程，深化举措，指导各地采取专兼结合、直巡到村的形式，发现“三个聚焦”方面问题27224个，村（社区）党员干部问题线索1125件，切实推动形成基层“严的氛围”。

统筹推动贯通融合，高标准抓好整改落实。《意见》强调发挥巡视巡察综合监督作用，要求我们以巡察监督贯通各类监督，打出整改“组合拳”。一是压实责任、强化督查。将巡察整改情况纳入县乡两级党委履行全面从严治党主体责任考核体系，建立巡察机构与纪委监委、组织部门整改协作机制，督促各地开展集中督查32轮次，18个乡镇（街道）、63个村（社区）党组织负责人因整改不力被约谈或问责。二是边巡边交、边巡边改。针对“官职小影响坏、金额小性质恶劣、事情小群众反映强烈”等问题，“短平快”解决各类事项4256个，问题线索快办快结，党纪政务处分村(社区)干部650人、移送司法机关19人。全市2019、2020年赴京和赴省信访总量同比分别下降23.5%、13.7%，林州市2020年来自村（社区）信访量较2016年下降53.2%。三是分类交办、联动整治。建立“党委统筹、部门参与、村镇落实、群众参与”的整改工作体系，分类推动解决了一大批群众反映强烈的水、电、气、路等热点、难点问题，在31.5万群众参与的满意度评判中，得分由巡前的75分提高到巡后的88分。

大力实施以巡促治，高质量引领基层治理。围绕《意见》把巡视巡察嵌入党和国家监督体系、融入国家治理体系的要求，我们坚持从“深入发现问题”到“有效整改问题”再到“提升治理能力”，持续放大巡察效应。一是全面加强基层组织建设。针对巡察发现的基层党组织建设、党员干部管理方面存在的突出问题，全力推动“问题支部清零”，整顿软弱涣散党组织87个，调整村级班子150个，清理164名受过刑事处罚、涉黑涉恶的村“两委”成员，营造了风清气正的换届环境。二是着力完善基层监督体系。发挥巡察监督系统作用和组织优势，制定并落实《关于健全基层监督体系强化基层治理的实施意见》《进一步加强村务监督委员会建设的实施意见》，推动基层巡察、纪检监察和村务监督的统筹衔接。三是持续提升基层治理水平。把做深做实巡察监督作为完善治理、深化治理的有效载体，提交巡察专题报告300余份，提出意见建议6200余条，各地围绕脱贫攻坚、美丽乡村、平安建设等开展专项治理63次，为乡村振兴、惠民富民、共同富裕政策措施落实见效提供了坚强保障。