天生我材︱一管芥末引发的立法

保护儿童是一个世界性议题。恶人恶行并不因国别而异，日本同样存在虐待儿童的托儿所老师。2016年初，一名28岁的女保育士南木爱美，在一家保育园工作期间，强行给一名4岁男孩喂食沾有芥末的炸鸡块，并威胁他：如果吐出来就揍他。而且笑着用手机拍下男孩哭泣的视频。2016年4月25日，因两项主要罪状，日本东京地方法院判处南木爱美有期徒刑1年2个月，缓期3年执行。南木爱美没想到，自己的人生就被一管芥末毁掉了。　　

在日本，托儿机构大致分为两类，一类为“保育园”，主要看护0岁以上未上小学的儿童，以《儿童福祉法》为依据，受日本的厚生劳动省管辖。另一类是幼儿园，看护3岁以上未上小学的儿童，以《学校教育法》为依据，受日本的文部科学省管辖。而这些儿童保护法律的出台也芥末有关。

20世纪后期，日本“虐童”事件频发，一些法律专家发出呼吁制定更为严厉的法律。同时，日本厚生劳动省儿童虐待调查研究会、大阪儿童虐待调查研究会、全国儿童相谈所等政府部门或机构也开始关注虐童问题。日本厚生劳动省从1990年开始对儿童虐待数据进行了统计，并逐年公布。1991年，东京成立了虐待防止中心，也开始对儿童虐待信息情报进行统计分析，数据表明，托儿所或亲子园也是虐童事件的多发地。

为了抑制虐待儿童案件频发的势头，2000年日本政府终于公布并实施《虐待儿童防止法》。经过4年的使用后发现，虐待标准中规定的“如果发现有虐待的必须举报”，在执行过程中，是否属于虐待并不好界定。2004年修改为“认为有虐待的必须举报”，修改后的《虐待儿童防止法》朝着“越来越严”的方向又前进了一步，规定也相当具体，身体虐待、性虐待、疏忽照顾、情感虐待等都属于虐待行为。其中，疏忽照顾是指对孩子置之不理，比如把孩子关屋里，不给吃饭，不给食物，或不给洗澡。情感虐待则指用暴力语言威慑孩子。同时，语言暴力也被列入虐待标准。

2011年最新一次《儿童福利法》修改中，强化了儿童咨询所和福利设施负责人的监护权托管权限。地方行政方面，日本建立旨在应对和防范虐童的儿童咨询所制度。然而，日益完善的法律法规并不能完全阻止某些人以身试法。

2017年9月7日，日本仙台地方法院判处一名男保育士有期徒刑15年。现年27岁的阿部亮太，从2015年10月至2016年10月期间，利用担任保育园男性保育士之便，共计22次脱掉10名女童的内裤并碰触下体、拍下视频。性质特别恶劣，最后受到法律严惩。

一管芥末，不仅让日本“儿童虐待”有法可依，而且界定非常明确。在司法解释中，身体虐待、性虐待、放置不管、心理虐待等进行细化。从2004年起，日本政府规定每年11月为“防止虐待儿童月”。日本的《虐待儿童防止法》第6条规定，当人们发现有人虐待儿童时，有义务报告给当地政府、儿童咨询所。从2015年起，儿童咨询所的拨打电话统一为“189”，誓将《虐待儿童防止法》落实到实处。