中东新秩序的诞生之痛
根据美国情报官员的说法，在时代变化的迹象中，全球威胁的清单现在是气候变化，中国和其他国家（而不是恐怖主义）的重头戏，而不是恐怖主义，达伊沙（Daesh）或模仿暴力极端主义分子的潜在复兴。他们的报告的未分类版本中概述的大部分内容在一年的过程中并不完全未知或很难预测，但这确实预示着世界将发生变化且仍在变化。该报告不应被视为间接声明既成事实，这是灾难性的，耗资巨大的为期两年的反恐战争之后，紧接着决定在9月之前将美军撤离阿富汗。持续的冲突，多种社会经济和政治危机以及普遍存在的COVID-19幽灵将继续加速中东多个国家的动荡，可能使一些国家濒临崩溃的边缘。该地区面临着日益扩大的威胁，大流行的破坏，无与伦比的竞争，加剧的大国竞争和寻求在地区事务中发挥更大影响力的中等大国都无济于事–依靠代理人将国家意志置于一边，有利于外部利益。气候变暖，生态退化和水资源短缺的迹象越来越明显，只会进一步危害全球公共卫生，引发新的人道主义危机，甚至破坏最稳定的社会，加剧不平等等不容置疑的社会困境，并加剧政治动荡。仅在过去的十年中，中东的大国竞争已从国家之间的混乱和代价高昂的短视干预转变为在国家内部，地面，空中和网络空间中发生的零星小规模冲突或竞争。威胁的范围越广，它们的复杂性和扩散到其他领域的潜力就越大，使其无法解决。随着两国努力改变全球准则，中俄两国之间的技术和军事竞争已经加剧了新的紧张局势和新的升级，例如，通过规范伊朗的地区动荡议程，甚至间接支持其在伊拉克也门的恶性活动， ，叙利亚和黎巴嫩。在其他地方，增强军事，网络，地面和其他能力的全球竞赛只会加剧风险，美国情报局长的调查结果以及他们在阿拉伯世界中所做的推断不仅仅限于军事，外交，政治或技术领域。在国际货币基金组织（IMF）预测到2023年对中东经济的评估之后不久，该报告也发布了。去年，国际货币基金组织（IMF）预测GDP增长约3％，但随着各国逐渐从该预测的最严重大流行中缓慢复苏已向上修改为4％。不幸的是，这种“复苏”将是分歧的，并且可能是新的头痛问题，因为经济发展不平衡将引发从基金组织称为埃及，伊拉克，黎巴嫩和阿富汗等“晚期接种者”的国家向“早期接种者”的不定期迁移。如海湾国家，摩洛哥和哈萨克斯坦。疫苗供应，接种活动的普及和加速接种是提高区域增长预测的大部分基础，但由于油价相对稳定，这仅适用于少数能够负担得起石油出口的阿拉伯国家。但是，预计该地区的大部分地区要到2023年才能实现完全疫苗接种，尤其是那些旅游业敞口较大或财政或货币空间有限以制定扩张性政策的地区。因此，在已经受到大流行引起的社会经济问题如贫困加剧，不平等和青年失业等困扰的国家中，恢复“正常”的承诺将被拖延。该地区面临着日益扩大的威胁，大流行所造成的破坏没有得到帮助，大国之间的竞争日益加剧，中等大国在区域事务中寻求更大的影响-依靠代理人将国家意志置于一边，以维护外部利益为重。——哈夫德·盖维尔大流行带来的另一个短期威胁是疫苗外交现在如何成为加剧地缘政治竞争的武器库的一部分。COVID-19已经使阿拉伯预算紧张，一些州将债务增加到前所未有的水平。不维持或增加支出只会造成新的危机和政治动荡，使一些国家容易受到长期不稳定和外国侵害其国内事务的影响。通常，随着大流行的持续存在和危机的加深，专制的热情和对非民主主义的偏爱也加剧了民众的不满和现有的不满，尤其是当政府始终未能满足急需的改革的期望时。因此，毫不奇怪地看到中东被注销为一个以普遍的国内动荡和冲突为特征的地区。伊朗，伊拉克，利比亚和叙利亚是最关注的国家。例如，德黑兰有望继续威胁到美国及其地区伙伴的共同利益。如果德黑兰力图扩大势力，巩固其影响力，激化海外什叶派人口，转移国际压力以及针对对其制裁繁重的政权的威胁，则无法遏制伊朗的挑衅只会进一步威胁到整个地区。伊朗的经济仍处于混乱状态，这限制了德黑兰将如何努力实现其目标-通过寻求优惠外交，用常规武器武装代理人（不排除巡航导弹和无人机）或推进其核计划。在伊拉克，尽管达伊沙（Daesh）的威胁已基本消退，并否认了该地区再次出现恐怖主义的可能性，但该国的命运仍牢牢掌握在德黑兰支持的行动者手中，这些行动者已深深扎根于其社会，经济和政治进程。这些武装激进分子中的一些已经成为伊朗向美军和其他人员所在的基地发动袭击的工具。华盛顿和德黑兰都希望就该国的核野心进行谈判，并承诺使裂变材料的含量超过2015年核协议中商定的水平，因此持续袭击的威胁将成为某种形式的杠杆。对于利比亚而言，民族团结政府面临着同样的安全，政治和经济挑战，导致其前身的瓦解和持久民族和解的前景减弱。目前，停火得以维持，但俄罗斯，土耳其，埃及和其他国家将继续向当地代理人和非国家行为者提供财政，军事和物质支持，这只会增加动荡的风险，并使新的战斗不可避免。尽管外部行为体欢迎GNU并表示支持其任务，但没有一个国家承诺撤出约20,000名外国战斗人员和雇佣军。在外国部队离开利比亚之前，没有任何进展或会谈将不会减少冲突再次爆发的风险。最后，对叙利亚而言，尽管战斗已平息，但发生了一些小规模冲突，但威胁仍然以人道主义危机和针对美国部队或叙利亚库尔德人的可鄙袭击的形式存在。阿萨德政权将继续为恢复对整个叙利亚的控制而斗争，包括现在被土耳其部队，极端分子和反对派的残余占领的部分。同时，叙利亚库尔德人面临着不断下降的经济和人道主义状况，加上美国撤出该地区的必然性，这可能使他们容易受到叙利亚政权，俄罗斯和土耳其的综合压力。在人道主义灾难和严重的经济衰退中重新爆发的战斗将引发新一波的非正规移民浪潮，在已经淹没其中的该地区又造成另一场危机。综上所述，不难看出我们地区将面临又一个动荡的一年。但是，人们仍然可以希望，由于所有这些原因，该地区正像其他许多国家以前一样，正经历着新的地区秩序的诞生之苦。哈夫德·盖维尔，约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院外交政策研究所的高级研究员。
