对高速公路通行费追缴工作的思考
2020年1月1日零时，全国29个联网省份的487个省界收费站全部取消，形成了全国高速公路“一张网”。“一张网”的运行，有效的提高了综合交通运输体系运转效率，缓解了拥堵、改善了出行体验，助力了节能减排，降本增效等，为服务国家发展大局做出了贡献，得到了政府和社会各界的高度认可。但是，我们也看到，因为没有前人成功的技术经验借鉴和特殊时期特殊情况特殊举措，联网运行初期形成了一批“大车小标”的“逃费”车辆。全国高速公路“一张网”运行一年多来，在各级政府和行业主管部门的正确领导下，在高速公路经营企业高度重视下，自上而下逐步建立了较为完善的稽查机构，稽查技术、稽查水平得到了大幅的提升。一年来，一些省份为巩固“一张网”的成果，积极探索在新形势下的打逃追逃工作的新思路、新方法、新举措，并且取得了较好的成果，为将来全国稽查追缴提供了很好范本，作为一名行业一线从业人员，谈谈自己对此工作的思考。
一、全国自上而下的稽查机构逐步成立和先进技术的应用，为追缴工作提供了可靠的基础。随着社会的发展，ETC的推广普及，稽查工作的重要性得到了各级行业主管部门和高速公路经营企业的高度重视，相继逐步成立了专门的稽查机构，配备了专职人员，推动了稽查工作专业化、技术化的发展。高速公路“一张网”建设的沿途龙门架对通行的ETC车辆进行标识，收费站入出口视频图片等，形成了完整的车辆行车轨迹和证据，为稽查追缴提供了保障。
二、追缴工作刻不容缓。全国联网已经一年有余，虽然没有一个确切的车辆逃费数据，但从一些省份已经追缴的数据来看，涉及到的逃费车辆、金额还是比较多大，追缴的主要时间段为联网初期（全国联网后货车计费方式的调整和受疫情影响，高速公路免费延长到5月6日，逃费数据主要集中在5月后的几个月）。从追缴的效果来看，大部分运输企业和司机还是比较配合。当前，如果不及时开展追缴，随着时间的推移，运输企业、车辆、人员的不断变化，今后追缴工作将更加困难复杂。另外，不及时追缴，在高速公路经营企业受损的同时，可能会助涨个别人员偷逃通行费的违法冒险行为，通行费的严肃性，联网运行的健康持续发展都会受到影响。
三、大车小标情况分析。实现全国高速公路运营“一张网”是高速公路发展的必经之路，是我国积极应对国际霸权主义经济封锁打压的一项重要举措，是高速公路发展史上的一项伟大工程，具有里程碑的历史意义，是得到了政府、企业、社会的高度认可，是经得住历史的考验。对于大车小标，是特殊时期特殊情况特殊举措下客观上造成的。从主观上讲，绝大部分运输企业和从业人员不存在恶意逃费行为。从车辆类型上看，涉及的主要是牵引车和集装箱车；从ETC办理来看，持卡人以个人申请办理为主，因为是单车单人，时间短追缴金额有限，相比一个企业几百辆车，金额巨大，追缴相对容易。（以上加黑部分分析只采集了很小的标本数据，仅供参考）
四、追逃的一些想法。总的目标是服务国家经济发展大局，防止发生一些标志性的事件，在不影响运输企业正常经营的情况下，以“坚决遏制增量，加快解决存量”，通过加快制定全国统一操作标准，完善技术防范，完善考核通报机制和企业追缴、法律追缴等，维护高速公路企业的权益，维护联网收费的良性运营。
1、健机制。建立全国高速公路通行费追缴数据库，能实现全面、准确、实时的录入、撤回、解除、查询等偷逃费车辆情形功能，避免发生错误录入追缴、多单位重复追缴；规范全国统一的操作流程，如牵引车、集装箱等车辆在收费站入口车道轴型修改判定操作。
2、巩证据。对前期“大车小标”数据进行梳理，通过行车轨迹和图片录像视频等巩固证据，适时开展全国联网追缴。对稽查出的ETC“大车小标”车辆，及时推送ETC发行方，督促发行方抓紧做好重新发行工作，要主动服务，妥善协调处理相关费用。
3、抓源头。收费站入口做好ETC货车轴型核比修正工作，对轴型错误驶入高速公路，造成通行费损失或者被追缴的，实行全国联网内通报或者出口省份向入口省份抄报机制。
4、减存量。考虑到大部分牵引车、集装箱车挂靠一些运输公司，对同一单位存在多辆车逃费情况，进行专人追缴，上门追缴。追缴单位积极主动做好运输企业的工作，树立追缴单位、运输企业合力追缴的典范。高速公路经营单位要制定追缴奖励机制，提高奖励金额，拓宽奖励范围，调动全社会多部门的追缴积极性。
5、技术防范。收费站出口不停车车道利用车道设备，对驶入货车车辆进行ETC(OBU)卡内车型和车道检测轴型核比，不一致的，车道不抬杆，进行人工核实确认。
6、黑名单。考虑到国际国内经济形势和国家的宏观政策，对确认的逃费车辆，黑名单只下发到收费站出口车道，入口车道不下发。收费站出口拦截黑名单车辆后，要确保当次通行费的全额追缴，尽最大努力的追缴历史偷逃通行费，对现场追缴有困难的，下发追缴告知书，设立过渡期，后期由稽查机构来追缴，不能影响生产运输企业当前正常的生产经营。
7、要积极主动的向地方政府和行业主管部门汇报，探索建立健全多部门多方式的常态化网络化的联合追缴机制，如联合公安和公路执法、市场监管、运输企业行业主管部门以及征信等联合追缴机制，确保追缴工作的平稳有序进行。
个人想法，仅供参考
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作者：驿站特邀通讯员