白宫2020财年预算抢先看 再要86亿修边境墙

美国总统特朗普将在3月11日周一公布白宫2020年财年预算提案。美国政府财年是从当年10月1日到次年9月30日，这份预算案将是特朗普在新财政年度的议程指南。本次提案将是特朗普执政以来推出的第三个财政年度的预算草案，从美国媒体透露的信息来看，该提案预计会招致很多民主党国会议员和部分共和党议员们的反对，可能会触发好几个月的辩论。

全面削减政府开支

白宫经济顾问库德洛（Larry Kudlow）表示，2020财年，美国政府预算将全面削减政府开支。文件将提议在未来十年中削减2.7万亿美元非防务类自主支出，其中2020财年此类开支降低5%，以免超过联邦支出上限。库德洛周日在接受福克斯新闻的采访中表示，“这将会是一个艰难的预算，我们今年将自行封顶。我认为早就该这样做了。”

库德洛还透露，2020预算提案将会保留2018年实施的3％的减税政策。他说，如果想要应对预算赤字，就要有快速的经济增长，这也就意味着需要维持减税政策，“我们相信，2018年所实施的3%的减税税率将会在2019年、2020年甚至之后持续”。

再拨86亿美元建墙

消息人士透露，特朗普周一将要求国会再拨86亿美元资金，用来建他在美墨边界的实体墙以打击非法移民和毒品走私。这笔资金规模是国会过去两个财年来每年为边境编列的预算的六倍多，比起今年激起特朗普动用紧急权力的预算规模高出6%。

库德洛表示，他预计边境修墙的拨款会触发新的博弈。即使民调显示大多数选民都反对修墙，特朗普还是加紧呼吁建墙。他解释道，“我认为，边境墙和边境安全的议题最为重要”，“我们的南部存在危机。我认为总统有效地说明了危机为什么存在。这是一场经济危机、犯罪危机和毒品危机，也是一场人类的危机。”

据悉，86亿美元的建墙资金要求将分为两个部分，其中50亿美元拨给美国国土安全部，36亿美元用于国防部的军事建设，将让特朗普政府得以完成在美墨边境线新建或翻新共722英里长屏障的计划。目前，其中122英里长的屏障已经完成或处于在建状态。

众议院议长佩洛希(Nancy Pelosi)和参议院民主党领袖舒默(Chuck Schumer)周日迅速发表联合声明，“秒拒”特朗普的拨款要求。他们表示，“当特朗普总统轻率地关闭政府以获得资金修筑昂贵且无作用的边境墙时，他伤害了数百万美国人并导致大范围的混乱”，“国会拒绝为他的边境墙拨款，他被迫承认失败并结束政府的停摆。如果他再次尝试，还是会重复相同的结果。我们希望他能汲取教训。”

“建造边境墙”是特朗普2016年首次竞选总统时的竞选承诺之一。无论国会是否批准，这项预算要求将帮助谋求连任的特朗普在2020年大选到来之际塑造自己的边境安全论调。

研发经费将创新高

之前，白宫管理与预算办公室曾发布《2020财年政府研究与开发预算优先事项》备忘录，提出了几个重点研发优先领域，其中包括航天、AI、量子信息科学和战略计算等。

美国防部代理部长沙纳汉表示，2020财年的研发预算将是有史以来最高的一次，总额1040亿美元，比2019财年通过的预算还要高90亿美元。新预算将增加航天及高超声速武器的经费。

沙纳汉称，新预算将反映最新的国防战略、核态势评估和导弹防御评估中提出的优先事项与倡议，新项目必须表现出网络化、无人驾驶和广泛分布的网络空间能力如“依赖网络而不是在黑暗中作战”等特征。沙纳汉表示，国防部正在寻找方法，从采办“精致的”系统过渡到“负担得起的”系统。

拨款立法需在2020年联邦财政年度开始的10月1日前通过，否则政府可能会再度关门。如果国会和白宫无法就一项2011年法规中设定的提高法定支出上限达成一致，许多项目就将自动大幅削减。

然而，据《华尔街日报》评论，任何与白宫的这份预算案非常相似的提案都不太可能在国会获批，因为民主党控制着众议院，共和党掌控着参议院，支出法案的通过需要两党的支持。

在国会审批预算的同时，特朗普和议员们还必须就提高举债上限达成一致，否则美国有陷入违约之虞，那样的话，恐将造成美国大面积经济混乱。

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