《全国矿产资源节约与综合利用报告（2020）》即将发布

　　虽然近年来我国矿产资源采选难度持续增加，但资源利用效率依然处于较高水平。据即将发布的《全国矿产资源节约与综合利用报告（2020）》（以下简称“报告”）显示，“十三五”期间，随着我国采选技术水平的提升，我国地采铁矿平均采出品位、多数有色金属开采回采率及选矿回收率均有所提升，特别是有色金属选矿回收达到了较高水平。

　　“十三五”期间，国家发布法律法规，积极引导全社会树立节约集约与循环利用的资源观，调整资源税和企业所得税的征收办法，推动采选冶技术进步，规范矿产资源开发行为，并适时引入第三方机构评价制度，鼓励矿山对共伴生矿、低品位矿和尾矿等固废的综合利用。矿山企业按照节约资源和保护环境的基本要求，应用先进生产工艺和设备，加强全过程节约管理，使矿山劳动生产率大幅提升，采选技术水平提高明显，尾矿利用和再生金属利用量快速增长。

　　《报告》显示，“十三五”期间，全国矿山数量继续保持下降态势，矿山数从2016年的77558个减少至2019年的53589个，同比下降30.9%，年均下降13.1%；同期，年产矿石量不减反增，从76.01亿吨增加至92.94亿吨，同比增长22.3%，年均增长6.9%。先进技术及设备的推广应用把我国矿山开采水平提高到新高度。2011~2019年，大规模高强度开采使得铁矿采出品位下降明显，地采品位从36.2%下降至31.6%，露采品位下降了2.0个百分点，铁矿入选品位虽逐年下降，但选矿回收率仍维持在75%～85%的较高水平，尾矿品位在10%左右的水平。2018年，铜矿地采回采率超过86%左右，露采回采率超过98%；铅锌、锡、锑、钨等地采回采率均接近或超过91%，有的超过94%，部分矿种露采回采率约95%。有色金属矿选矿水平稳步提升，选矿科技水平及装备稳步提升也使得多数矿种尾矿品位有所下降，选矿回收达到了较高水平。同时，尾矿排放量呈下降趋势，综合利用率逐年提高。2018年，全国综合利用尾矿总量约为3.35亿吨，综合利用率约为27.7%，比2017年提高5.6个百分点。

　　《报告》认为，“十三五”期间，多数矿产品价格在低位徘徊，影响了矿山企业综合利用的积极性。2019年，铜矿、锌矿和磷矿等大宗矿产的综合利用产值占总产值的比重回升明显。金矿的综合利用产值占比呈回收态势，虽与2011年水平有一定差距，也远低于2009年的峰值，但明显好于2015年的水平。铁矿和铅矿综合利用产值占比较2015年均有下降，也低于2009年或2011年的峰值。铝土矿的综合利用产值占比下降最明显，处历史低位，急需国家产业政策扶持。从吨矿综合利用产值看，铅矿的最高，其次是锌矿、煤炭、钨矿等，处于低位的是铁矿和磷矿。“十三五”期间，钨矿和铜矿的平均吨矿综合利用产值明显高于“十二五”期间平均值，铅矿和煤炭的平均吨矿综合利用产值明显低于“十二五”期间平均值。

　　《报告》认为，我国重要矿种开发利用水平稳步提升。其中，石油和天然气采收率高位平稳，气层气采收率逐年小幅下降；煤炭回采率总体达标，入选率超过70%，综合利用产值增长三成；铁矿回采率维持高位，全国铁矿平均选矿回收率降低到75.8%；主要有色金属矿种采选指标稳中有升，综合利用产值波动明显；金矿采选回收率均稳定90%以上，尾矿利用率回升至37%；非金属采选指标基本保持稳定，综合利用产值波动较大。其中，铁矿随着一大批采选关键技术的突破，选矿技术提高到了一个新水平，尤其是贫赤铁矿、褐铁矿、菱铁矿等复杂难处理铁矿选矿技术方面处于世界领先水平，部分复杂难处理铁矿得到了有效利用；金矿随着采选工艺的提升，典型矿山开采回采率高于全国平均水平，选矿回收率和全国平均水平基本一致，选矿氰化、选矿氧化氰化两种联合工艺回收率高于全国平均选冶水平，选矿、选矿氰化、重选堆浸三类工艺更有利于实现共伴生资源综合利用；煤炭行业典型矿山煤矸石综合利用成效明显，煤系共伴生资源综合利用率不断提高。

　　《报告》建议，“十四五”时期，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，适应新时代要求，以矿业权人勘查开采信息公开公示为基础，以矿产资源安全和环境保护为目标，健全矿产资源合理利用与保护管理制度，全面节约和高效利用指标体系和长效机制基本建立。力争用5年左右的时间，基本构建形成“调查监测数字化、梯级利用标准化、技术推广常态化、监管服务信息化、配套政策系统化”的矿产资源节约与综合利用新格局，推进资源全面节约和高效利用，为加快推进自然资源领域生态文明建设提供保障。要落实节约集约战略，推进矿产资源规模化开采；以资源综合效益为核心，整体提高矿产资源综合利用水平；建立部门内外统筹协调机制，强化激励约束政策合力；发挥现代化信息技术手段和平台，推进智能矿山建设；推进政府执政效能建设，健全资源保护利用监督管理。

　　《报告》由中国自然资源经济研究院组织编写，并面向社会公开出版发行，自2004年至今已连续编写发行了7期。《报告》面上重点研判全国矿产资源综合利用总体情况，梳理全国范围综合利用有关的政策法规、技术装备、标准规范等方面的重大行动和工作进展；点上主要是选取不同的矿种，深入研究行业发展趋势、资源特点、供需格局、综合利用水平及制约因素等，并提出相关的对策建议。主要目的是为了分析矿产资源开发利用水平，总结矿产资源节约与综合利用重大行动，形成政策合力，让全社会了解相关政策、标准规范、专项示范等最新进展，引导矿山企业节约与高效利用有限的矿产资源。