宅基地激活之路：村集体代持与空间调规

乡村振兴的根本出路在哪里？

在于招城市资本和人才下乡，在于以城乡一盘棋的视角重新审视乡村价值。

乡村振兴牛鼻子在哪里？

在建设用地，脚无立锥之地，啥啥也振兴不了。在闲置宅基地资源的激活，在市场化机制。

然然然而，国法和现有政策下，宅基地不是商品，市场却要求它具备商品的议价和流通属性，这这，这个嘛，就难办了，戴着镣铐的舞蹈，杨丽萍和金星也跳不好。

新《土地法》捅出来个新词儿：经营性集体建设用地入市。好吧，我们承认农户手里的宅基地归集体所有，可资源业态呈献高度碎片化，还不止是分化，还相互制约，就像美国的法律系统，十八口子都当家，成事不足，败事有余，你说，这可咋整！

只有集中力量才可以办大事儿，民主基础上集中才是出路，如果村民闲置的宅基地委托给村集体，把鸡毛凑成弹子，村集体代持村民股份，再与外界谈合作，出租也好，合股也罢，都算条路子。

有的客官说了，村民有的乐意有的不乐意，这地还是连不成片。

不要紧啊，重庆人民能蛋蛋，发明了一个商品，叫地票！入股的是代表宅基地使用权的那个数字，而不是地理位置上那块实实在在的地。说白了就是将实物资源虚拟化、货币化、金融化，这不动产就动起来了，就能大幅降低交易成本。

如果村集体当开发商或用土地入股开公司，建设成本就没了买地这一项，就是个砖头钱和花花草草钱，你想想，这多容易搞事情。

农村还有个挺讨厌的事儿，就是人情社会、圈子文化，缺乏契约精神，这其实是几千年农耕文明的生存结构决定的，农业文明的本质特征是什么？固定区域、固定人群合作获得生存资料嘛，合作对象不具备选择条件，所以农村里特别容易出现“敲竹杠”现象。这也是民间资本不看好乡村的一大原因。

城市文明实质是工商业文明，其本质特征是跨区域选择合作资源，维持其运转的就是契约社会，因为其合作伙伴具备复多可选性。

村官现在都是公务员了，村集体经济从某种角度上讲就是党妈站台，所以，村集体经济能解决一个信用问题，比如融资就好办得多。

到这儿不算功德圆满，还得重新做整村空间规划。

先解释一下啥叫空间规划，为啥不叫土地规划了。

农业社会时代，土地的唯一价值就是产粮食活命，就算是房子，也是为适应农业生产生活模式为导向，所以，只有粮食产量高的土地才值钱，不产粮食的地方被嫌弃，叫鸟不拉屎，因为鸟会饿死。这种生存方式下的规划思维就是土地规划，也叫平面规划。

现在不一样了，城市资本看中农村的不是地里产粮食，而是自然生态，而是全部的、立体的、宜居的、看着爽的资源，比如，山头上能看到一个湖，或一片林子吸氧，就比农地值钱，浙江松阳有个挺火的民宿，人家的赢利点是卖云彩。国土资源部改名叫自然资源部，就是这个意思，眼里不再只是农田，而是叫山水田林湖草沙，没错，滩涂、沙漠都想换成钱。这种土地规划的逻辑叫空间规划。

农村要振兴，规划怎么搞？

我的看法是县区级做产业规划，集中力量突破一点，不求全。要视自己的区位、劳动力、物产、自然资源的综合情况，针对某一个产业打分，得分最高的就干；村镇级要视自己自然资源禀赋、人口、资金等情况做空间规划，同县区级规划做配套，哪项比别的村打分高，就配那一项。

中国正处于农业社会向工商业的转型中，这是个漫长的过程，可能需要上百年甚至更久，转型过程中的政治、经济、法律、文化、等等都不可避免地出现失配甚至冲突现象，这是社会转型所要必需付出的代价。

比如农民工这个词，就有点意思，生存方式是进城务工，可身份户口却是农民，城里留不下、乡下又回不去。家庭割裂，老婆偷汉，老的没人管，小的没人疼，怎一个愁字了得。其实市民也好不到那里去，算了，各种城市病，谁都懂。

我不是自己过得不行要吐槽，关键是，日子难过可还得过不是，你得在各种纠缠冲突中找到那个各方都能接受、而且能落地、还得能持续的交集，这叫解决方案，解决方案不是皆大欢喜、花团锦簇的意淫图，更不是我花开后百花杀的一枝独秀。

生活是辆百病缠身的大破车，你得一边修车，一边赶路，你可以灰头土脸，可以吃相很难看，还可以慢一点，但不能停下，更不能散架，如果你玩儿得转，那你就是高手。